——专访外交部公共外交咨询委员会委员杨秀萍
中国报道讯(齐凯 报道)9月17日，由中国社会科学院、国务院参事室和广西壮族自治区人民政府主办，广西社会科学院、广西壮族自治区人民政府参事室、中国—东盟博览会秘书处共同承办的第十二届中国—东盟智库战略对话论坛在广西南宁举行。来自文莱、马来西亚、菲律宾、泰国、越南、柬埔寨、老挝等东盟国家智库单位的知名专家学者和国内有关省(区、市)智库机构的负责人，以及广西相关厅局、高校、研究机构、企业的专家代表共200余名嘉宾参加论坛。
当今世界正面临着百年未有之大变局。国际地区形势中的不确定、不稳定因素明显增多，而东亚地区总体上保持了社会稳定和经济发展。当前，已进入全方位发展新阶段的中国—东盟关系将会有哪些新变化?如何在互联互通、智慧城市、数字经济等领域拓展合作?带着这些问题，《中国东盟报道》记者独家专访了外交部公共外交咨询委员会委员、中国首任常驻东盟大使、中国—东盟中心前秘书长杨秀萍。
中国东盟报道：自2012年以来，您先后担任过中国首任常驻东盟大使和中国—东盟中心秘书长，亲身经历和见证了中国—东盟的发展历程。在您看来，中国—东盟双方建立对话关系28年以来，特别是建立战略伙伴关系16年以来，双方在各领域的务实合作情况是怎样的?
杨秀萍：中国—东盟双方建立对话关系28年，特别是建立战略伙伴关系16年以来，始终与时俱进，开拓创新。双方关系已经成为引领东亚区域的一面旗帜，双方在各领域的务实合作硕果累累。
在贸易领域。2018年，中国—东盟双边贸易额近5900亿美元，同比增长14.1%，其中，中国向东盟出口增长14.2%，自东盟进口增长13.%。中国自2009年起，连续十年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟自2011年起连续八年成为中国的第三大贸易伙伴。
在投资领域。2018年全年，中国向东盟新增投资99.5亿美元，同比增长5.1%，东盟向中国新增投资57.18亿美元，同比增长12.5%。截至2018年底，双方累计相互投资近2200亿美元。中国企业在东盟国家设立了27个境外经贸合作区，入区企业超过600家，引进投资达130多亿美元。
在教育领域。双方建立了“中国—东盟教育交流周”平台。目前，中国在境外办学经教育部审批的4个机构中，有3个机构在东盟国家(老挝苏州大学、厦门大学马来西亚分校、云南财经大学曼谷商学院)。2017年，双方互派留学生人数超过22万人，其中东盟国家在华留学生9.5万人次，中国在东盟国家留学生12.87万人次。中国成立了30个中国—东盟教育培训中心，涵盖商务会展、文化艺术、对外汉语、金融财税、传统医药、新能源、农业、电力等诸多领域。中国高校已开齐所有东盟国家语种。中国与东盟十国签署了教育交流合作协议，与菲律宾、马来西亚、越南、泰国签署了互认学历学位协议。迄今为止，中国在东盟国家(除文莱外9国)共开设了33所孔子学院和35个孔子课堂。
在2016年第19次中国—东盟领导人会议上，李克强总理提出了打造“中国—东盟双十万学生流动计划升级版”，实现双方学生流动总规模到2025年达到30万人次的目标。中方将设立“中国—东盟海上丝绸之路奖学金”，2017年面向东盟十国提供1000个奖学金名额。
在2017年第10届中国—东盟教育交流周期间，双方通过了《中国—东盟教育合作行动计划(2017-2020)》，为下阶段双方教育合作规划了路径。未来3年，中国将向东盟十国提供不少于20000个中国政府奖学金名额。在2017年第20次中国—东盟领导人会议上，李克强总理倡议实施“中国—东盟人才发展计划”，表示中方将在2018年为东盟提供3000个研修名额，加强双方在经贸、农业、科教文卫、公共管理、交通运输等领域能力建设合作。未来5年内，中方将安排500人次东盟青年科学家赴华从事短期科研工作，培训1200人次东盟科学技术和管理人员，投入运行10家联合实验室。
在文化领域。2014年，双方举办了首个中国—东盟文化交流年，开展了100多项丰富多彩的活动。为庆祝中国—东盟战略伙伴关系十周年，广西自治区政府专门派出了少数民族艺术家代表团赴雅加达演出，获得圆满成功，并在当地引起了强烈反响。在此，我衷心感谢广西自治区政府对我本人以及长期以来对中国—东盟关系的发展给与的大力支持和帮助。中国在泰国、老挝、新加坡、柬埔寨、缅甸、越南等6个东盟国家建立了中国文化中心。
在旅游领域，中国和东盟互为重要的客源输出地与旅游目的地。2017年双方游客互访近5000万人次，其中中国公民赴东盟国家近2800万人次，东盟国家赴华2000多万人次。目前，每周飞往中国和东盟国家之间的航班有3800余架次。广西飞往东盟国家的航班已有31个。2017年是双方共同确定的“中国—东盟旅游合作年”。在第20次中国—东盟领导人会议上，双方发表了《中国—东盟旅游合作联合声明》，一致同意加大旅游领域的合作，促进双向游客访问数量迈上更高台阶。
在新闻媒体领域。近年来，中国与东盟新闻媒体领域的交流合作日益密切。《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划(2016-2020)》，把媒体合作作为一项重要内容。双方通过中国—东盟、东盟与中日韩新闻部长会议等渠道，加强政治沟通，制定合作规划。双方新闻机构还组织联合采访、交流培训、媒体研讨等活动。中国多家广播电台在东盟国家落地，一些媒体还建立了相互供稿、节目交换、人员互访等合作机制。
今年5月14日，中国—东盟媒体合作论坛在北京成功举行。在华期间，东盟主流媒体代表团一行还参加了亚洲文明对话大会，并赴宁夏、四川等地交流采访和实地考察。了解相关省份的经济发展和人民生活状况。
中国东盟报道：今年7月31日在泰国曼谷举行了中国—东盟外长会，双方达成了五个方面的重要共识，您是怎么看待这五个共识的?
杨秀萍：今年举行的中国—东盟外长会非常成功。双方达成了以下五个方面的重要共识：
一是共同推进“一带一路”建设。双方就“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》对接达成一致，将启动并尽快完成磋商，提交今年11月领导人会议发表。这是继东盟10国分别与中国签署双边共建“一带一路”合作文件后，中国和东盟整体就高质量共建“一带一路”迈出的又一重要步伐，将为本地区实现全面互联互通增添新动力。
二是共同打造合作新亮点。双方同意将2020年确定为中国—东盟数字经济合作年，拓展在电子商务、科技创新、5G网络、智慧城市等领域合作。双方还启动了中国—东盟菁英奖学金，将把它打造成中国—东盟人文交流的旗舰项目。双方同意携手推进中国—东盟蓝色经济伙伴关系，在加强海洋资源可持续利用等领域拓展新的合作，为中国—东盟战略伙伴关系增添新的内涵。
三是共同维护多边主义。双方一致认为，坚持多边主义符合中国与东盟国家的共同利益。双方将继续在地区合作中倡导开放包容、互利共赢理念，共同反对各种单边主义和保护主义行为。双方将全面实施中国—东盟自贸区升级议定书，并携手推动年内结束RCEP谈判，加快地区贸易自由化进程。
四是共同构建地区规则。中国—东盟国家外长共同宣布提前完成“南海行为准则”单一磋商文本草案一读，这是“准则”磋商取得的又一重要进程，标志着“准则”的框架已经成型。这也充分说明，只要中国—东盟双方展现诚意，相向而行，就一定能够最终达成一份符合国际法、符合地区实际需要、具有实质内涵和效力的高质量“准则”。
五是共同维护和平稳定。保持本地区和平稳定是包括中国与东盟在内的地区各国的共同心愿，也是中国与东盟应承担的共同责任。中国与东盟已成功举行两次海上联演，正积极探讨海上联演和防长会晤机制化。双方还同意进一步拓展军事安全和执法领域的交流合作，共同应对本地区面临的各种安全挑战。
中国东盟报道：当前，中国—东盟关系已进入全方位发展新阶段，这个新阶段会给双边关系带来哪些新变化?
杨秀萍：中国和东盟是好邻居，好朋友，好伙伴。中方始终把东盟作为周边外交优先方向，支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中的中心地位。当前，中国—东盟关系已进入全方位发展新阶段，双方将以《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》为指导，高质量共建“一带一路”，在互联互通、智慧城市、数字经济等领域拓展合作，以今年中国—东盟媒体交流年为契机，深化人文交流。
中国同东盟国家注重战略沟通，致力于夯实政治互信，始终坚持相互尊重，平等相待，不断丰富战略合作的内涵。注重务实合作，致力于实现互利共赢，推动双方经贸合作不断迈向新高。注重共建“一带一路”，致力于地区全面联通，打造新时代中国—东盟合作主旋律。注重人文交流，致力于推动文明互鉴，促进民众交往交流交融，增进人民相知相近相亲。注重倡导多边主义，致力于推动经济一体化，促进地区贸易投资自由化便利化。注重妥善处理矛盾和分歧，致力于维护和平稳定，积极推进“南海行为准则”磋商，提前完成“准则”单一磋商文本草案的第一轮审读，展现地区国家齐心构筑地区规则、合理维护南海和平稳定的坚定信念。
中国—东盟合作前景旷阔，潜力巨大。我们要以《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》为指引，扩大共识，深化合作，打造更高水平的中国—东盟战略伙伴关系，构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。双方一是要把握对接发展规划的机遇，对接“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》。二要把握可持续发展的机遇，缩小东盟内部发展差距，助力东盟一体化建设。三要把握创新合作的机遇，将创新合作作为中国—东盟关系新的增长点。四要把握深化安全合作的机遇，加强防务部门沟通和交流。五要把握深化人文交流的机遇，增强双方关系不断发展的原动力。