陶平生:加强“一带一路”国际合作机制的顶层设计

发布时间:2019-12-19 13:35:56 | 来源:国研智库 | 作者:张菀航 | 责任编辑:殷晓霞

关键词:智库,一带一路,国际合作机制,顶层设计,国研


在12月15日举行的“国研智库论坛·第六届年会(2019)”上,国务院发展研究中心国际合作局局长陶平生以《“一带一路”对全球发展的贡献和当前面临的挑战》为题,发表了相关思考与建议。

陶平生在发言中表示,当前全球面临的最大挑战之一,是发展问题。世界贸易组织于今年4月发布的《全球贸易数据与展望》报告,将2019年全球贸易增长预期由3.7%下调至2.6%。10月,国际货币基金组织将2019年与2020年增长预期分别调至3.0%、3.4%。这是继2018年、2019年经济危机以来对全球增长的最低预期。而当前面临的最大挑战之二,是多边主义受挫,单边主义、贸易保护主义盛行。

4月26日在北京召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上,习近平主席指出,共建“一带一路”倡议,目的是聚焦互联互通,深化务实合作,携手应对人类面临的各种风险挑战,实现互利共赢、共同发展。

六年来,“一带一路”倡议为全球发展做出积极贡献。陶平生说,“一带一路”促进了贸易便利化,并降低贸易成本。同时,“一带一路”促进了全球经济投资和经济增长。世界银行研究报告显示,共建“一带一路”将使发展中的东亚及太平洋国家的国内生产总值平均增加2.6%至3.9%。对亚非拉和中东地区138个国家3485个中国项目调查发现,这些项目给有关国家带来了更多就业岗位和更大市场,并降低了暴力骚乱的风险。

同时,“一带一路”面临的问题与挑战仍不容忽视。作为国务院发展研究中心2019年度重点研究课题,此次发布的《“一带一路”国际合作机制研究》将其归纳为以下几方面:一是经济性差与投资风险大并存,“一带一路”在基础设施领域的投资较大,且投资回收期很长。二是沿线国家参与的能力不足,营商环境不佳,产业配套欠缺,部分存在较严重的腐败现象。三是“一带一路”中长期目标待进一步厘清。四是需要进一步加强对接国际规则。五是有待发达国家的更多参与。此外,“一带一路”是区域开放的合作,也由此遇到一些开放型世界经济不确定性的挑战。

鉴于共建“一带一路”的长期性、艰巨性以及沿线国家的复杂性和差异性,为推动共建“一带一路”向高质量发展转变,应加强其国际合作机制的顶层设计和研究。

陶平生介绍,课题组研究发现,目前“一带一路”合作机制顶层设计比较欠缺,部分领域合作机制缺失,或是存在同质化、重叠问题。同时,对接现有国际合作机制所面临的猜疑较多,倡议约束力较低。基于上述问题,课题组提出了比较系统、完整的政策建议。据了解,《“一带一路”国际合作机制研究》作为国务院发展研究中心2019年度重点课题研究成果,现已由中国发展出版社正式出版。

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