新华财经石家庄7月25日电（经济分析师李倩倩）在24日召开的“推动京津冀协同发展 建设现代化保定”高级咨询会上，中国国际经济交流中心副理事长、蓝迪国际智库专家委员会联合主席黄奇帆指出，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是更深层次改革和更高水平开放下的战略抉择。现阶段需要从五大坐标、六大重点任务着手，准确把握构建完整的内需市场体系的内涵要义。
黄奇帆认为，构建完整的内需市场体系包括：企业对发展的良好预期和信心；要素市场化配置改革；老百姓收入增加；政府发挥好维护市场秩序、带动内需增长的作用；开放环境下的国内国际双循环。应当从上述五个“坐标”推动，形成构建完整的内需体系的机制体制。
“‘内循环’的主力军、基础动力就是企业，搞好‘内循环’第一要义就是要增强企业的预期和信心。”黄奇帆说，稳定企业家信心的关键在于，要把减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵的问题、保护民营企业家产权、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等落到实处。
黄奇帆提出，市场的最终消费能力提升要以老百姓的收入增长为基础。“我国现在有4亿中等收入群体，是城市消费的主力军，同时还有平均月收入在1000元以下的6亿中低收入人群，主要以农民为主。在未来若干年内实现4亿中等收入人群翻番，6亿中低收入人群减半，将是我国潜在需求市场健全的重要方面。”
图：中国国际经济交流中心副理事长、蓝迪国际智库专家委员会联合主席黄奇帆在“推动京津冀协同发展 建设现代化保定”高级咨询会上作主旨报告。
黄奇帆认为，构建完整内需体系，还需要发挥政府的作用。一方面，政府应维护公平公正的市场秩序，赋予内需发展的市场环境；另一方面，政府需通过投资带动消费及投资需求的增长，扩大内需。
对于如何形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，黄奇帆认为应突出六大重点：一是创新，加快打通支撑科技强国的全流程创新链条。二是“新基建”，以新型基础设施建设加快数字经济产业化、传统产业数字化，引领第四次工业革命。三是传统行业内需“新开发”，以新需求消纳传统产业产能，促进供需平衡。四是增加收入，通过降低个人所得税、稳定小微企业所得税优惠政策，盘活农村建设用地、增加农民财产性收入等方面，多措并举增加收入。五是“新增长极”，培育区域发展新增长极，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。六是改革，深化关键性基础性体制改革，激活社会投资活力，加快构建高标准市场体系。
“推动京津冀协同发展 建设现代化保定”高级咨询会由河北省保定市委、保定市政府、中国社科院“一带一路”国际智库、蓝迪国际智库主办，中国经济信息社提供智库支持，旨在集聚专家资源，为保定市谋划“十四五”高质量发展建言献策。