中国网/中国发展门户网讯 1月8日，由国务院发展研究中心指导，中国发展出版社主办，国研智库（国研文化传媒集团）承办，中国发展观察杂志社、中国经济年鉴社、经济要参杂志社、新经济导刊杂志社和中国经济报告杂志联合承办的“国研智库论坛·新年论坛2021”在北京举行，论坛主题为“迎接‘十四五’，开启新征程”。
图为国务院发展研究中心党组成员、副主任王安顺发表主旨演讲。
国务院发展研究中心党组成员、副主任王安顺在演讲中，围绕“国家高端智库在开启社会主义现代化建设新征程中肩负光荣使命”这一主题，谈了三点看法。他表示，一是在新征程中展现国家高端智库的奋进与担当。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，国务院发展研究中心坚定不移地发挥服务中央决策的参谋助手作用、专业智库机构的独立评估作用、提振社会信心与舆论引导作用、服务大国外交的智库平台作用以及智库创新发展的引领示范作用。围绕高质量发展的主题，服务党和国家中心工作，推动高端智库建设创新发展，为国家治理体系和治理能力现代化作出了新的贡献。
二是在新征程中牢记国家高端智库的使命与责任。国家高端智库在设立之初就肩负着紧紧围绕国家重大战略需求，积极建言咨政，推进科学决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，增强国家软实力的战略使命。站在新的历史起点上，这一使命更加光荣，任务更加艰巨。如何更好地实现党的十九届五中全会确定的“十四五”时期经济社会发展目标和2035年远景目标，是今后一段时期政策咨询研究工作的主题主线，也是时代赋予国家高端智库的重大命题。
三是在新征程中实现国家高端智库的创新与发展。2021年是开启社会主义现代化国家新征程的第一年，决策咨询任务将更加艰巨繁重，国家高端智库要加快制度创新和能力建设，提高研究质量与水平，担负起更加重大的职责使命。为此，要坚持党的领导、胸怀两个大局、深入调查研究、加强创新能力。
图为中国城镇化促进会常务副主席、中共中央政策研究室原副主任郑新立发表主旨演讲。
中国城镇化促进会常务副主席、中共中央政策研究室原副主任郑新立在题为《奔向2035的新发展格局》的演讲中表示，改革开放四十多年，基本解决了消费资料、生产资料、第三产业发展等方面的问题，现在中国经济结构中剩下最后一块“硬骨头”是城乡结构不合理，农业和农村发展滞后。如果在“十四五”或者更长时期谋划好农业农村现代化问题，使农村5亿多人口的收入水平接近或赶上城市人口的收入水平，缩小基尼系数，就能够释放出巨大的消费潜力和投资潜力，未来5-10年经济持续、健康、高质量发展就会有可靠保证。
从前不久召开的中央农村工作会议可以看出，党中央对于实现乡村振兴寄予非常大的期望。对于乡村振兴，郑新立认为主要应做好四件事：一是农业现代化，二是新农村建设，三是农民工市民化，四是特色小镇建设。其中，蛰伏的最大潜力是农村的土地，最重要的是探索推进农村宅基地改革，推行宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，将释放巨大潜力。
图为国务院发展研究中心党组成员、副主任隆国强致辞并发表主旨演讲。
国务院发展研究中心党组成员、副主任隆国强在题为《把握战略机遇期的新内涵》的演讲中表示，要深刻认识国际环境的变化，把握四个深层次趋势性变化。一是国际经济格局深刻调整，大国博弈日趋激烈。中美关系是影响中国现代化进程最大的不确定因素,我们既要看到中美经贸关系中竞争的一面，敢于斗争、善于斗争，也要看到互补的一面，不失时机地推动双边关系稳定，为发展创造一个良好的外部环境。二是新技术革命迅猛推进，各国争夺技术制高点的竞争日趋激烈。三是国际治理体系加速演变，争夺规则主导权的竞争日趋激烈。四是新冠肺炎疫情冲击巨大，影响深远。
隆国强指出，未来几年，国际环境中的挑战和机遇并存，从把握机遇的角度来说，有几个战略机遇值得我们高度重视。
一是把握好以信息技术为代表的新技术革命的机遇，抓紧推动经济数字化转型。中央文件指出数据是一种新型生产要素，这个认识是很深刻的。要实现数据资源的优化配置，需要推动数据有序安全流动，因此必须统筹好发展与安全，着力提高监管能力，用“管得好”推动“放得开”。
二是把握好绿色转型的新机遇。2020年9月，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这是一个非常宏伟的目标，也是对国际社会的庄严承诺，体现了中国的大国责任和担当。实现这一宏伟目标，需要我们推动能源结构的转型、产业结构的转型，甚至消费行为的转型。绿色转型发展将在供给侧和需求侧创造大量新机遇，有望成为高质量发展的新动能。
三是把握好引进高端生产要素的机遇，包括人才、技术和一些技术含量更高的制造与服务项目。中央经济工作会议将“强化国家战略科技力量”作为2021年八项重点任务的第一项进行部署，强调科技自立自强。进入新发展阶段，实现高质量发展，构建新发展格局，主要靠创新，而创新靠人才，所以要高度重视把握好国际环境变化中引才、引技、引资的新机遇，深化体制机制改革，确保人才“引得进”、“用得好”、“留得住”，实现聚天下英才而用之。
四是把握好海外低成本并购整合全球资源的机遇。新冠肺炎疫情冲击下，许多海外企业陷入困境，如果把握好机会实现海外低成本并购，我国企业就有可能获得新的研发能力、技术专利、海外营销网络，实际上，也就是整合全球的研发资源、市场资源，大大提升中国企业在全球经济中的运营能力和竞争力。
论坛发布了国务院发展研究中心年度重要研究成果暨“国务院发展研究中心研究丛书2020”（简称“丛书”）。图为国务院发展研究中心党组成员、副主任张军扩对成果作总体介绍。
国务院发展研究中心党组成员、副主任张军扩代表国务院发展研究中心发布了2019-2020年度重要研究成果暨《国务院发展研究中心研究丛书2020》。他介绍，本年度丛书共有12部著作，其中《长三角区域一体化战略路径》《构建“一带一路”产能合作网络》是国务院发展研究中心重大研究课题成果，其他10部是中心各研究部所承担的重点研究课题成果。
《长三角区域一体化战略路径》由国务院发展研究中心党组书记马建堂、副主任张来明负责，中心发展战略和区域经济研究部协调，组织全中心同志共同完成。2018年11月，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略；2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（简称《纲要》）。这是中央着眼于完善改革开放空间布局，推进我国社会主义现代化全局，增强我国国际竞争力大局而推出的重大举措。如何适应国内外形势和我国发展变化，总结和利用好国内外经验，搞好长三角一体化发展战略设计，推动长三角一体化发展，不仅是中央需要研究的问题，也是各地贯彻落实《纲要》的需要。该书着眼于要素一体化发展、产业一体化发展、科技创新共同体建设、基础设施互联互通、基本公共服务均等化、协同对外开放等方面，不仅提出了长三角区域一体化发展的总体思路和战略举措，也给出了诸多具有针对性的政策建议。
《构建“一带一路”产能合作网络》的总负责人是马建堂，执行负责人是隆国强，中心对外经济研究部协调，组织全中心研究力量开展研究。自从习近平总书记2013年提出“一带一路”倡议以来，在各方共同努力下，“一带一路”建设取得了显著成果，受到国际社会广泛关注。随着“一带一路”建设与合作的不断深化和扩展，产能合作重要性越来越突出。这既是应对百年未有之大变局的需要，也是重构国际产业分工网络和推动构建新发展格局的重要途径。为此，国务院发展研究中心将之作为2019-2020年度重大课题，开展系统研究。课题组从制造业、物流体系、境外经贸合作区、龙头企业、金融政策、合作机制、国际经验等方面进行了专题研究，就建设安全稳定、互利共赢“一带一路”国际产能合作网络提出了思路和建议。
除了以上两项重大课题研究成果外，列入本年度重点研究课题的成果共十项，都是紧扣现阶段推进高质量发展这一中心任务，或者从某个方面某个领域，或者针对某个重要问题、重点工作展开研究，提出对策思路和政策建议。一是关于促进创新发展的体制机制和政策环境的研究，主要是《变局中的创新政策转型》一书；二是关于产业、区域高质量发展以及相关改革开放问题的研究，包括《迈向制造业高质量发展之路》《服务业：制度型开放促改革深化》《农业开放：挑战与应对》《区域一体化：高质量发展有效路径》；三是关于财政金融改革和风险防范问题的研究，包括《财税新征程：中国新阶段财税改革与取向》《防范化解金融风险：进展和挑战》；四是关于当前我国社会发展领域中十分重要的人口问题的研究，即《中国人口问题的重点公共政策研究》；五是关于对外开放和国际合作相关监管体制改革问题的研究，包括《跨境数据流动：战略与政策》《共建“一带一路”国际规则研究》。
图为国务院发展研究中心相关研究部所负责人李建伟、张琦、陶平生、陈昌盛、侯永志、叶兴庆、许召元、田杰棠、葛延风、刘涛、吴振宇、王金照分别对12本丛书进行了专题发布和详细解读。
来自国务院发展研究中心各部门和直属单位、国家相关部委、地方政府、智库机构、新闻界的代表约90人参加了本次论坛。中国发展出版社社长冯杰、总编辑李慧莲分别主持论坛的致辞暨主旨演讲环节和研究成果发布环节。
据悉，作为直属国务院的政策研究和咨询机构，国务院发展研究中心主要研究国民经济、社会发展和改革开放中全局性、战略性、前瞻性、长期性以及热点、难点问题，开展对重大政策的独立评估和客观解读，为党中央、国务院提供政策建议和咨询意见。自2010年起，国研中心每年选取当年的部分重要研究成果，集结成《国务院发展研究中心研究丛书》，由中国发展出版社出版，向社会公开发布。目前已连续出版11年，共计150余种。（马玉荣 杜倩倩）