——鲁甸县全力推动“双整百千”四级联创工作全面过硬
近年来，鲁甸县全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以开展“双整百千”四级联创工作为牵引，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持高位定标、精准对标、全力提标、严纪固标四步联动，以实现“支部个个达标、书记人人过硬”为目标，着力在基本保障上做“加法”，在材料牌子上做“减法”，全力推动基层党组织全面进步、全面过硬、全面提升。
高位定标，统一标准抓推进。紧紧围绕市委提出的着力打造“全市上台阶、全省争全列、全国有影响”的昭通基层党建品牌为目标，按照“一年典型引领作示范、两年全面规范强基础、三年巩固深化见成效”总体要求，结合实际印发推进党支部规范化建设达标创建的实施方案一揽子文件，全力抓好“双整百千”四级联创示范县创建工作。一是聚焦“五个组织”抓推进。聚焦组织设置、组织生活、组织运行、组织监督、组织管理“五个组织”，实现党的组织和党的工作全面覆盖。创新基层党组织设置的路径和方式，把党组织建在易地搬迁安置区，新成立社区党委（党总支）6个，加快推进沿南丝绸之路党建长廊建设进度，变易地扶贫搬迁“最大难点”为“最大亮点”，彰显“富裕最好”；分别成立农贸市场、商圈市场和流动党员党支部各1个，把党支部建在了新兴领域的最前沿。通过排查一批“空壳支部”、整顿一批“僵尸支部”、提升一批“示范支部”“三个一批”的方式，对党员人数少、活动开展困难、开展活动不具有示范性带动性的党支部一律进行调整优化设置，近年共调整撤销党支部177个，新成立党支部94个，优化调整后每个党组织的设置更加科学合理。二是聚焦“五项制度”抓落实。聚焦主题党日、党费日、三会一课、政治生日、积分制管理“五项制度”，认真落实“第一议题”制度，按照一月一方案、一月一主题的要求，做到基层党组织组织生活会常态化、长效化、规范化。三是聚焦“五个基本”抓规范。聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”，让基层党组织学有方向、抓有举措、建有标准。经过统一标准，切实增强了基层党建工作的可行性、合理性和针对性，有效解决了只见制度不见人、只见场所不见人等问题，有效提升了党组织的组织力、执行力、凝聚力。基层干部普遍反映，关于如何抓基层党建工作，我们弄懂了，业务容易操作了，党员干部满意度提高了，工作时效性提升了。
精准对标，强化保障补短板。聚焦基层党组织人的动力不足、钱的保障不力、物的支撑不够等难题，始终把解决“人”“钱”“阵地”作为抓基层党建的根本任务进行统筹推进，将各类资金、资源、资产等各类要素组织和整合起来，花大力下重拳加以解决，切实强化了基层党建工作的基本保障。一是全力提高干部待遇。印发《鲁甸县村（社区）“两委”干部“减员增效”工作方案》，按照“岗位整合、优化结构、提高效能”的工作思路，以“减员增效”为着力点，按照“宜兼则兼、兼职兼薪”的原则，将民政网格员等10类人员由“两委”成员兼任，全面推行村（社区）“两委”成员担任党支部书记、兼任村（居）民小组长，正职待遇由原来的每月2000元（“一肩挑”的2200元）提高到4200元、副职由1800元提高到3200元、“两委”委员由600元提高到2600元、党支部书记兼村（居）民小组长达600元，仅2020年度，县级财政就为325名村（社区）正副职干部的养老保险补助近160万元，780名村（社区）干部各显其能、各展其才，进一步激发了干事创业热情，有效解决了无人管事的难题。二是注重加强阵地建设。近年来，共投入资金5956万元新建、改扩建村级活动场所79个；整合4980万元新建村民小组活动场所305个，彻底解决了无村组场所办事的问题。根据“智慧党建”工作“一盘棋”推进、“一张网”覆盖、“一体化”集成的要求，按照整合资源、节约高效的原则，县级统筹投入180万元高标准建成鲁甸县“智慧党建”可视化调度指挥中心，并以砚池街道雨露社区为试点，同步推行全县103个村（社区）“一平台”建设工作。同时，建立日提醒、周通报、月约谈制度，督促各基层党组织“三会一课”“主题党日”等各类台账高质量录入综合服务平台，每月达标率均在98%以上，基层反映，党支部规范化建设各类重点台账比以前大大减少了，基层干部有更了多的时间投入到为民服务工作之中。三是全面做好经费保障。印发《关于选派县乡机关优秀年轻干部到村任职的实施方案》，从县乡党政机关干部、优秀年轻干部中选派30名到村（社区）任党组织第一书记、主任助理，每年落实工作经费56.5万元，着力培养一支巩固脱贫攻坚成果，接续乡村振兴的骨干队伍。从今年起，县财政每年拨付党建工作经费300万元，并经县委常委会研究同意，落实乡镇（街道）青年人才党支部、党员教育培训经费、乡镇（街道）党校、驻村工作领导小组四项工作经费86.5万元；将12个城市社区办公经费由原来的5万元/个调整提高到10万元/个的标准执行，进一步提高了村（社区）在乡村振兴中的服务保障能力，将其余91个村（社区）办公经费统一按照5万元/个的标准执行，每年增加111万元，以上工作经费从今年起纳入财政预算进行拨付，有效破解了经费保障不力的问题。四是狠抓后劲不足难题。坚持无的要有、有的要强、强的要优的发展思路，以全力消除“空壳村”、尽力提升“薄弱村”、奋力创优“富裕村”为主攻方向，先后召开2次县委常委会、1次县委政府专题办公会研究部署发展壮大村集体经济工作，印发《鲁甸县关于建立股份合作机制发展壮大村级集体经济的实施方案》，在全面完成2019年度中央财政资金和省级财政资金扶持300万元的6个村级集体经济项目基础上，扎实抓好2021年投入1500万元的30个中央财政资金扶持的村级集体经济项目建设，县级按照30万元/个的标准，整合资金1440万元兜底保障48个“薄弱村”，着力发展壮大村级集体经济，千方百计解决村（社区）党组织无钱办事的难题。
全力提标，狠抓落实树品牌。超前谋划，注重统筹，把沿南丝绸之路党建长廊建设情况作为检验全县基层党建工作成效的试金石，将一切力量组织起来，坚持“点线结合、以线带点、以点促面”的工作思路，强化引领各基层党组织全面提升提质提效。一是深入支部抓支部。聚焦最基层，夯实最基础，把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建成效的基本标准，35名县处级干部、493名科级干部全部挂到党支部，注重把思想政治工作落到党支部，把从严教育管理党员落到党支部，把群众工作落实到党支部，以扩大先进党支部增量、提升中间党支部水平、清零后进党支部为目标，以昭大线、昭鲁线、昆水线、昭巧线四条主干道为线，注重抓典型、做示范，着力加强沿南丝绸之路党建长廊建设，2018年以来共创建8个省级、10个市级、40个县级支部规范化建设达标创建示范党支部，一步一个脚印推动县内示范创建从无到有、从有到优、从优到精的转变。二是深入基层抓基层。把“抓两头带中间”的工作方法贯穿工作开展始终，将“双整百千”四级联创工作落细落小，今年想尽一切办法、穷尽一切手段，把每个村（社区）村（居）民小组组活动场所管好用活，对2020年前已达标的779个党支部进行再“回头”，按照“四个一”和“六项刚性要求”，先后投入100万元余元对77个软弱涣散基层党组织进行整顿提升。三是选树典型抓示范。为表彰先进、激励后进，经自下而上择优推荐，1名优秀共产党员、1名优秀党务工作者、2个先进基层党组织获省委表彰，7名优秀共产党员、9名优秀党务工作者、3个先进基层党组织被市委表彰，40名优秀共产党员、29名优秀党务工作者、30个先进基层党组织获县委表彰，203名优秀共产党员、104名优秀党务工作者、81个先进基层党组织获乡镇党委表彰，并对先进典型进行了广泛的宣传报道，广大共产党员和党务工作者形成了学先进、创先进、争先进的良好氛围。
严纪固标，建立机制促长效。一是建立挂联包帮机制。按照任务责任化、责任清单化的思路，印发《关于建立县级领导干部和县直部门主要负责人联系乡村振兴精品示范村（社区）等工作制度的通知》，建立县乡村三级组织协调联动、挂钩帮扶联系指导、先进带后进等机制，做到县处级领导定点挂钩指导、县直部门主要负责人定点联系、乡镇（街道）班子成员定点包保、驻村第一书记定点帮扶，全县35名县处级领导全部挂钩指导乡镇（街道），57名县直部门主要负责人联系到村（社区），132名乡镇班子成员包保到支部，112名驻村第一书记和7名助理（县乡机关下派年轻干部）全部帮扶到村（社区），把工作落实到岗、任务落实到人，挂钩帮扶不力的，党组织书记年终述职评议考核、年度考核不得评为优秀等次，切实做到规定动作有人抓有人管，使达标创建的每个步骤环环相扣、每个环节步步相连，构建起横向到边、纵向到底、上下联动的网格化、精细化四级联创工作新格局。二是建立问题交办机制。严格执行“一月随访、一季督促、半年考核、年终总评”的督查发现问题交办机制，对存在问题实行限时办结、限期整改，年初以来，共开列整改通知文件40份，点对点交办问题150余个，强化统筹谋划，按照重心下移、资源下沉、保障下倾的要求，把减材料报表、减制度牌子、减形式主义作为重要任务进行落实，切实为基层减了压减了负，交办问题全部高标准高质量整改完成，确保了基层党建工作的提升提质提效。三是建立奖惩工作机制。切实抓好党组织书记年终述职评议考核工作，在“晒成绩、查不足、定目标”的过程中总结经验、补齐短板、开拓创新，激发党组织书记用责任论绩、用担当述责，让述职评议考核既述出压力，更述出动力，建立颁发流动红旗和给予“黄牌”警告工作机制，对考核为“好”等次的6个党（工）委，由县委颁发流动红旗；对考核为“一般”等次的5个党（工）委，由县委给予“黄牌”警告，并对5名党（工）委书记进行了约谈，让党组织书记坚决扛起政治责任，坚决杜绝问题“年年述、年年改、年年在”的情况发生，全力做好考核整改的“后半篇文章”，全面推动基层党建工作提质增效。（张振平）