【深入学习贯彻党的二十大精神·中国式现代化】

全力打造“一带一路”国际合作新平台

——上合示范区加快推进高水平开放高质量发展

光明日报记者 刘艳杰

　黄海之滨，胶州湾畔。驾车沿青岛市政府一路向西北行约68公里，便可到达上合示范区多式联运中心。货物进出不停，班列穿梭往返，“趟趟爆满”是中欧班列最真实的写照。

党的二十大报告指出，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。自2018年6月我国宣布在青岛建设上合示范区，迄今已满五年。五年来，上合示范区不断强化其国际公共产品属性，当好平台搭建者、资源链接者、方案提供者；依托我国超大规模市场优势，充分发挥国内国际双循环的联动效应，全力打造“一带一路”国际合作新平台，逐步成为国际产业链、供应链、贸易链、价值链交汇的枢纽节点；五年来，上合示范区有力促进了上合组织地方经贸合作，实现资源对接、优势互补、互利共赢，交出了一份高水平开放、高质量发展的生动答卷。

　　中欧班列（齐鲁号）“上合快线”煤炭回程专列抵达上合示范区。资料图片

　1.广搭平台夯基础，全面链接“上合资源”

不久前，阿富汗阿尔哈吉·穆罕默德·纳兹·萨达特公司通过中国-上海合作组织地方经贸合作综合服务平台（以下简称“上合经贸综服平台”）与上合坚果交易中心达成了合作协议，一批阿富汗松子从报关、商检到乘坐货运包机来到中国，仅用了15天。

阿尔哈吉·穆罕默德·纳兹·萨达特公司是阿富汗的知名松子贸易商，70%的产品都出口至中国市场。过去，公司在中国寻找客户只能通过展会、中介等渠道，还需要逐项到相应办事机构协调报关、物流等流程，成本较高，耗时也长。货物运输上，以往阿富汗松子运往中国都走海运，或者空运经迪拜、乌兹别克斯坦等中转，前后时间长达45天。

“在上合经贸综服平台发布需求后，我们不仅直接找到了客户，而且一站式完成了货物报关、商检、运输、保险各项程序，通过‘全链物流’板块推荐的货运直达包机，仅用15天，就运抵至中国。”该公司董事长阿色拉表示，上合经贸综服平台提供的贸易便利化服务，让企业更加坚定了开拓中国市场的信心。

阿色拉所说的上合经贸综服平台是上合示范区创新推出的全国首个面向上合组织国家地方经贸领域的一站式公共服务平台，依托中国国际贸易“单一窗口”，为用户提供“贸易+通关+物流+金融”为一体的全周期、全要素、全链条一站式综合服务。

“平台1.0版本设有综合信息展示、综合功能应用、综合数据发布3大功能体系，8个应用模块，包含73项子功能。”上合示范区管委会企业服务一部部长迟永欣介绍，随着平台的迭代升级，2.0版本6月正式上线，聚焦上合组织国家普遍关注的促进出口、本币结算、易货贸易、监管互认等实际需求，开发了上合跨境支付结算、跨境新型易货贸易、航空物流、纳税人供应链信息查询等服务功能。目前，平台已吸引5000余家国内外企业上线入驻，涵盖27个行业，完成申报报关单6000余票，报关金额超200亿元。

　　2023“上合之夏”丝路文化展演。资料图片

上合示范区着力研究国际经贸合作的痛点，陆续推出了青岛·上合之珠国际博览中心、上合经贸综服平台、青岛国际能源交易中心、上合国际枢纽港等重大支撑性平台。

2022年9月，青岛·上合之珠国际博览中心启用，成为全国首个上合组织国家文化体验基地。走进吉尔吉斯斯坦文化元素展示区，比什凯克特色建筑搭配当地民俗花纹，异域风情扑面而来。展柜上，吉尔吉斯斯坦“国宝级”蜂蜜、毛毡拖鞋、奶制品、手工包等特色产品整齐排列，吸引游客前来参观购买。

“今年6月举办的上合博览会吸引了34个国家和地区的330家企业、机构参展，展出万余种上合组织国家特色商品，达成采购交易额约10亿元、意向交易额近40亿元，成为国内企业走向上合组织国家、上合组织国家企业进驻中国市场的大舞台。”上合示范区党工委委员、管委会副主任张栋介绍说。

聚焦为上合组织国家“育才”、为多边经贸合作“搭台”，2022年1月，上合组织经贸学院在青岛揭牌。自揭牌以来，已累计开展经贸培训149个班次，有来自43个上合组织国家及“一带一路”相关国家的1.18万人次参加培训。

　2.模式创新走在前，全面打造“上合范式”

“从咨询到申请，从办理公证到代办认证，线下只需要跑一次，就解决了所有问题！”近日，上合示范区一家以科技推广和应用服务业为主的中资企业，计划在白俄罗斯设立分公司，但公司法人王先生因个人原因，近期无法前往当地办理开户手续。面对“燃眉之急”，王先生登录上合“法智谷”线上涉外法律服务大数据平台，希望通过法律途径解决问题。在详细了解王先生需求后，上合“法智谷”工作人员对接了上合公证服务中心，为其提出了专业化解决方案。在前期进行充分业务对接后，王先生带着相关材料前往上合公证服务中心，一次性解决了所有问题。

　　青岛·上合之珠国际博览中心外景。资料图片

上合示范区管委会综合二部副部长范少恒介绍说，上合“法智谷”采用线上线下相互衔接、一体运行的思路，线上建设涉外法律服务大数据平台，为近几千家注册用户提供一站式、全方位的法律服务；线下建设上合法智谷一站式法律服务平台，为企业及个人提供法律咨询、律师代理、国际仲裁、涉外公证等服务。

“由于各国征信制度和标准不一，企业在与外国客户开展合作前，需要花费大量的时间和人工成本去收集、核实客户的信用信息，国内企业的信用资质也同样难以获得国外客户的信任。”青岛可立声智能科技有限公司是一家出口贸易公司，该公司物流经理罗宾·帕特拉肯表示，上合示范区创新搭建的‘信用上合’平台，补齐了这一跨境征信的制度短板，可以便捷高效地查询客户信息，为顺利开展合作提供信用保障。

“信用上合”是中国与上合组织国家间首个跨境信用服务平台，致力于打造上合国家间跨境征信数据的互联互通和信用标准的互认，以全球征信跨境数据库为基础，报告维度涵盖了企业的基本注册信息、高管关联、司法信息、经营状态等超过50余项的细分维度。“目前，平台已有4万多家企业注册使用，汇集中国境内2.1亿家企业（包含个体工商户）、海外47个国家地区5700万家企业10亿多条数据，为海内外企业提供查询服务20余万次，有效解决企业市场拓展、风险管控等方面难题。”迟永欣介绍说。

上合示范区不断探索创新供给模式和合作方案，围绕物流运输便利、贸易发展便利、投资合作便利、人文交流便利和优化营商环境等五个方面，累计推出60项制度创新案例，为经贸合作提供卓有成效的系统性解决方案。

此外，上合示范区还进一步深化国际物流合作新模式，创新实施数字“一单制”，整合企业、海关、银行、保险等多方信息，解决了跨部门、跨行业之间铁路单证融资信用不足的问题，实现国际铁路联运运单线上流转、融资、兑付；深化现代贸易合作新模式，首创推出“上合·银关通”、出资5000万元设立关税风险补偿金，为信用良好的中小企业代缴关税担保金；发布上合贸易指数，实施中俄报关单跨国“一单两报”，推动与乌兹别克斯坦海关AEO互认等。

　3.协同联动双循环，全面凝聚“上合力量”

日前，一列满载着麦麸颗粒的中欧班列（齐鲁号）回程班列抵达上合示范区多式联运中心，这趟回程班列从哈萨克斯坦库斯塔奈出发，经阿拉山口口岸入境，全程用时13天到达青岛，销往中国市场。不久后，满载着冷冻黄桃丁、蔬菜等产品，货值约1300万元的中欧班列（齐鲁号）冷链快通专列从上合示范区多式联运中心出发，前往俄罗斯首都莫斯科。

满载着上合组织各国优质商品的中欧班列一路笛声嘹亮，是上合示范区推动上合组织国家间物流畅达、贸易通达的缩影。截至目前，上合示范区已开行31条国际国内班列线路，连接起上合组织和“一带一路”相关23个国家54个城市，构建东接日韩、北接蒙俄、南连东盟、西接上合组织国家和“一带一路”相关国家的多式联运物流大通道，加速成为上合组织国家面向亚太市场的“出海口”。

“我们以上合经贸综服平台为驱动器，整合省内、国内、国际三个圈层的市场资源，通过政策共享、资源互补、产业互联等方式，助力建设全国统一大市场，促进国内国际大循环双循环。”张栋介绍说，上合示范区与省内8家经济开发区共建联动创新区；上合示范区还不断加强与长三角等地区的交流合作，构建“联动长三角、协同大湾区”的合作格局。

国外层面，上合示范区已与22个上合组织国家的51个园区和机构建立合作关系，通过产业项目落地，打通上下游链条，推动上合组织国家间产业优势互补，为国际多双边框架下地方经贸合作提供场景、模式和范例。

“为破解上合组织国家跨境电商领域合作中出现的跨境结算难、通关便利慢、税汇合规差等堵点难点，我们正在全力打造‘丝路电商’综合服务基地。”张栋表示，“丝路电商”综合服务基地将通过搭建海陆空铁一体化国际物流服务网络，更便捷地实现“买全球、卖全球”。

“下一步，我们将以党的二十大精神为指引，进一步强化上合示范区的国际公共产品属性，坚持经贸合作平台‘硬联通’和经贸示范模式‘软联通’两手抓，不断释放其平台价值。通过多元化、多维度、多领域的互动合作，全面‘做实、做好、做美、做响’上合示范区。”青岛市委常委、上合示范区党工委书记张新竹说。

《光明日报》（2023年08月30日 05版）