□ 沈正平

2017年12月12日至13日，习近平总书记在党的十九大后首次地方视察来到徐州，对徐州转型发展实践给予充分肯定，并指出，资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。徐州始终牢记总书记殷殷嘱托，坚持以新发展理念推动高质量发展，聚焦产业、城市、生态、社会“四大转型”，谱写出“强富美高”新徐州现代化建设的精彩篇章。

坚持“工业立市、产业强市”，打造国家产业转型升级示范区。习近平总书记强调：“必须始终高度重视发展壮大实体经济，抓实体经济一定要抓好制造业。”近年来，徐州以壮士断腕的决心和勇气推动传统产业转型升级，坚持“工业立市、产业强市”不动摇，全力打造先进制造业和现代服务业集群，智能制造、工程机械分别入选国家战略性新兴产业集群、先进制造业集群，获批国家服务业综合改革试点城市，以优异成绩跻身国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。工程机械产业作为徐州的“一号产业”。徐工入选2019年工程机械行业唯一“智能制造标杆企业”，产品遍布全球190余个国家和地区，出口额位列中国工程机械行业第一。

践行“两山”理念，建设国家可持续发展议程创新示范区。徐州是江苏唯一肩负老工业基地振兴和资源型城市转型双重任务的地区。新征程上，坚持把“两山”理念与资源节约集约利用、与经济高质量发展、与民生改善紧密结合起来，大力推进生态治理和环境保护，统筹做好“山水林田湖草矿城村”多要素国土资源整治，实现从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的生态蝶变，于2018年和2019年蝉联国务院老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市，并成功摘得“联合国人居奖”。2022年7月，徐州获国务院批复建设国家可持续发展议程创新示范区，成为全省唯一的示范城市。聚焦“传统工矿废弃地可持续利用难度大”和“要素供给结构性矛盾制约新老产业接续”两个可持续发展的瓶颈问题，全市落实主体责任，建立完善示范区建设推进机制，为推动同类地区可持续发展发挥了示范带动效应。

强化区域协同融通，高质量建设淮海经济区中心城市。徐州地处苏鲁豫皖接壤地带，是我国典型的省际交界地区中心城市。近年来，徐州在不断提升自身城市功能品质的同时，加强与周边城市协同融通，合力推动区域高质量协同发展。《淮海经济区高质量协同发展规划》被列入国家发改委年度重点区域规划编制计划，区域全面合作向纵深推进。建立完善区域协同发展机制，在区域重大基础设施互联互通、产业分工协作、生态环境共保共治、公共服务共建共享等方面取得了累累硕果。一体推进淮海经济区中心城市和省域副中心城市建设，深入实施城建重点工程，着力提升中心城市能级和首位度，加快打造区域经济中心、科技创新中心、教育文化中心、全国重要的综合交通枢纽和双向开放高地，有力促进了资源型城市向区域中心城市的加速转变，使中心城市的规划“定位”正在迅速变成实际“地位”。

（沈正平 作者为江苏师范大学二级教授，省重点培育智库“一带一路”研究院执行院长、首席专家）