作者：闫坤（中国社科院财税研究中心副主任、研究员）；刘诚（中国社科院财经战略研究院副研究员）

今年前三季度，我国经济运行总体平稳、稳中有进，GDP同比增长4.8%，这一增速在全球主要经济体中位居前列。面对复杂多变的国内外环境，中国经济显示出“稳”和“进”的向好态势，为世界经济发展注入确定性和正能量。

宏观经济积极因素累积增多 向好势头更加巩固

今年前三季度，我国国内生产总值949746亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%，其中第二产业增速最高，表明国家对实体经济、科技创新等的支持政策已经显露效果，新质生产力正在加快形成。三季度，政府采取一系列政策举措，尤其是多个部门推出一揽子增量政策效果逐步显现，中国经济回升向好的积极因素累积增多。

工业增速加快，产业结构优化。前三季度，我国工业保持稳定增长，全国规模以上工业增加值同比增长5.8%，对经济增长的贡献率接近四成。工业领域超九成行业和地区保持增长，为巩固我国经济回升向好态势提供了有力支撑。与此同时，工业结构不断优化。前三季度，装备制造业增加值同比增长7.5%，高技术制造业增加值增长9.1%，增速分别快于全部规模以上工业1.7个和3.3个百分点。

服务业稳定增长。前三季度，服务业增加值同比增长4.7%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，批发和零售业增加值分别增长11.3%、10.1%、6.8%、6.3%、5.4%。值得一提的是，物流行业的发展推进了统一大市场建设。

科技与产业加快深度融合。一方面，我国科技实力不断提升。相关部门数据显示，今年前8个月，我国发明专利授权量同比增长20%以上，一些大国重器、一些重大成果在不断涌现。另一方面，科技创新与产业创新融合发展，推动新质生产力加快成长。增值税发票数据显示，今年前三季度，高技术产业销售收入同比增长11.6%。科技与产业的深度融合集中体现在智能化和绿色化方面。智能化方面，多种智能设备和智能产品迎来高速增长；绿色化方面，新能源产业不断成长壮大，高质量发展新动能不断涌现，正加快塑造经济发展新优势。

服务消费市场潜力持续释放。前三季度，服务零售额同比增长6.7%，高于社会消费品零售总额增速。一方面，新业态、新模式加快形成、加快拓展。前三季度，网上零售继续保持较高增速，全国网上零售额同比增长8.6%。另一方面，“两新”发展势头良好。前三季度，在大规模设备更新政策带动下，全国企业采购机械设备金额同比增长6.5%。受国家鼓励、地方支持和企业让利等因素带动，电视机等家用视听设备、冰箱等日用家电、与家装相关的家具、卫生洁具等零售额同比均实现较高增长。同时，全国居民消费价格指数（CPI）温和上涨。

固定资产投资规模继续扩大，高技术产业投资增长较快。前三季度，全国固定资产投资同比增长3.4%。扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长7.7%。高技术产业投资同比增长10.0%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长9.4%、11.4%。

货物进出口较快增长。前三季度，货物进出口总额同比增长5.3%。其中，民营企业进出口增长9.4%，占进出口总额的比重为55.0%。对共建“一带一路”国家进出口增长6.3%，占进出口总额的比重为47.1%。机电产品出口增长8.0%，占出口总额的比重为59.3%。

货币政策精准发力，资本市场活跃度提升。前三季度，我国稳健的货币政策精准有效，为经济回升向好创造适宜的货币金融环境。一方面，金融总量总体平稳增长，同经济增长和价格水平预期目标基本匹配。另一方面，金融为实体经济高质量发展提供了有力有效的支持。其中，高技术制造业中长期贷款、“专精特新”企业贷款、普惠小微企业贷款增速均高于同期各项贷款增速。尤其是9月，央行宣布降准、降息、降存量利率，多箭齐发对资本市场起到了较大的提振作用。

我国产业链实力稳中有升

全球产业链供应链的形成是经济全球化背景下国际分工深化的结果，是重要的全球公共产品。维护全球产业链供应链韧性和稳定，才能做大世界经济发展蛋糕，带来共赢发展。要继续促进贸易和投资自由化便利化，加强与世界各国的交流合作与经贸往来。

由于拥有全球最大的市场与最全的产业链门类和产能，加上近年来产业高质量发展，中国企业通过补全短板产业链、升级传统产业链、建立新兴产业链，增强了产业发展的稳定性和竞争力，中国产业链韧性在全球排名处于领先地位，中国产业链不可或缺性提高。

当前，发展绿色、低碳、环保的新能源，是全球应对气候变化的重要举措。新能源产品的需求不断增长，未来发展潜力巨大。中国新能源产业持续提供可负担的优质产能，对全球绿色发展作出重要贡献。特别是，面对不利局面，中国车企坚定深耕欧洲市场，继续以高性能、高性价比和绿色环保赢得消费者青睐。中欧车企依然坚持共享共赢，深化双方产业链和供应链合作。

此外，在华外资企业加强了本地化趋势。当前，越来越多的外资企业提出“In China，For China”理念，进驻中国，在中国立住脚跟，加快本土化战略，不只是简单地将产品卖出去，借力中国文化、经济特点，将产品、理念植根中国才是企业制胜的秘诀。这些企业加强在华企业本地供应链的垂直整合和本地化经营，并深耕中国文化等中国元素，更好融入和带动中国产业链，以便更好地服务中国市场。

进一步优化宏观政策的建议

三季度，宏观政策持续加力，有效提振了市场信心。四季度，随着向好因素的累积，一些增长势能将从点状爆发延伸至产业链和全社会，长期将推高全社会的潜在增长率，不断巩固和增强经济回升向好势头。为完成全年经济社会发展目标任务，政策还需持续发力。

第一，全面深化改革。党的二十届三中全会提出，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵。

第二，加强自主创新。要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建支持全面创新体制机制，发挥新型举国体制的制度优势，整合科技创新资源，集中力量实施重大科技攻关。尤其是，对于技术成熟、路径明确、市场口径小的领域，政府实施一定的支持措施，可更快速地攻克一些关键技术。要准确把握科技前沿动向和未来产业发展态势，持续推动科技创新和产业创新融合发展，以科技创新推动产业创新、以产业创新推动科技创新，促使二者形成相互促进的良性循环。

第三，加大财政政策支持力度。财政政策是延续经济积极向好因素的关键，也是重点发力方向。中央要加杠杆，以扩大有效需求。用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。同时，持续规范非税收入管理，依法依规组织非税收入，坚决不收过头税费，切实减轻经营主体负担。

第四，加强政策统筹，切实增强宏观政策取向一致性。要把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。四季度，各部门要统筹好“点”与“面”。一揽子增量政策既涉及财政、货币政策，也涉及就业、产业、区域、投资、消费等其他各领域，还要通过改革加快建设统一市场体系，进一步改善营商环境，不断释放和激发经济社会发展动力活力。同时，鼓励各地继续坚持因城施策，加快各项政策落实，促进房地产市场逐步实现平稳健康发展。

第五，坚持扩大高水平开放。一是坚持扩大对外开放并增强国际合作的地区差异化战略。有效推动中外高层对话机制，加强沟通交流。加快共建“一带一路”，让更多项目落地，挖掘未来市场潜力。二是积极参与国际贸易规则制定和改革。进一步降低进口关税，扩大市场准入，减少贸易壁垒，深入推进贸易自由化和投资便利化。支持建立多边贸易体系，维护和促进全球贸易的稳定和公平。进一步简化签证和办理手续，便利海外人员往来。三是扩大服务开放并提升服务贸易水平。当前全球贸易重点转向服务贸易，研发、设计、教育、医疗等是全球贸易主要增长点，这就需要我们在制度开放上及早布局。如充分利用世界贸易组织（WTO）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、二十国集团（G20）等国际平台，就技术进口、知识产权保护等议题发出中国声音、提出中国方案。加强知识产权保护，建立更加严格的知识产权法律体系，提高海外企业在中国市场的信心，优化外商投资政策和法律法规，提供更加稳定和透明的投资环境。积极引进国际研发人才、研发团队、一线技工和风险资本。四是提高国内企业对外资全球配置的黏性。充分发挥我国综合优势，以国内大循环吸引全球资源要素，提升贸易投资合作质量和水平。提高海外投资与国内产业的关联性，增强海内外产业链供应链的经济联系，将中心节点以及跨国企业的研发中心、管理调度中心、营销中心、利润中心尽量留在国内，实现海内外投资双赢。加快建设中国-金砖国家新时代科创孵化园，增强中国技术在海外的产业化辐射能力。五是精准推进单边开放。共建“一带一路”倡议聚焦发展这个根本性问题，通过在当地建设基础设施、园区，发展工业和现代化产业，改善基础设施条件和生活生产条件，加强贸易往来，促进技术和人才流动，给共建国家带来实实在在的获得感，为推动解决全球发展失衡问题作出积极贡献。