作者：张效民（北京外国语大学国际关系学院）、张欣怡（北京外国语大学国际关系学院）

走过悠悠的历史长河，中国与拉美国家的“跨洋友谊”正在日益紧密的经贸合作和文化交流中持续深化，成为南南合作的强大“引擎”。2014年7月，习近平主席出席在巴西利亚举行的中国－拉美和加勒比国家领导人会晤，并发表题为《努力构建携手共进的命运共同体》的主旨讲话，首次提出构建中拉命运共同体的倡议；2024年11月，习近平主席应秘鲁总统、巴西总统的邀请再度出访拉美，赴秘鲁出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议并对秘鲁进行国事访问，赴巴西出席二十国集团领导人第十九次峰会并对巴西进行国事访问。

十载相伴，中国同拉美国家深化外交关系工作取得丰硕成果。在人类命运共同体理念指引下，中国外交政策日益展现出全球视野与责任感。截至目前，中国已同26个拉美和加勒比国家建立了外交关系，同22个拉美和加勒比国家签署了共建“一带一路”合作文件。2014年，与拉美和加勒比国家领导人在巴西举行会晤时，习近平主席同与会各国领导人共同宣布成立中拉论坛；2015年，中拉论坛首届部长级会议在北京举行，正式启动了中国与拉美国家的南南合作机制；2023年以来，巴西、智利、洪都拉斯、哥伦比亚等国家的领导人纷纷访华，推动中拉友谊建设取得了长足发展；2024年，中国同巴西全面战略伙伴关系走进了“黄金50年”，习近平主席同巴西总统卢拉互致贺电，庆祝两国建交50周年。卢拉总统指出，中国与巴西将“并肩开辟新道路，构建命运与共的光明未来。”作为新兴市场国家与全球南方国家，中国与拉美国家在国际舞台上愈发强调全球南方国家立场与利益，促进中拉合作与亚太区域经济一体化在当前局势下尤其具有重要意义。

十载携手，国际发展合作不断赋能拉美发展。国际发展合作如今已成为各国外交实践中的重要组成部分，《中国对拉美和加勒比政策文件》显示，截至2023年，中国在拉美地区累计实施了超200个基础设施建设项目。在合作计划上，中拉双方在合作中保持平等伙伴关系，共同制定《中国与拉美和加勒比国家合作规划(2015—2019)》和《中国—拉共体成员国重点领域合作共同行动计划(2022—2024)》等，不断丰富合作方式、内容与层次，加强中拉发展合作项目科学性与有效性。在具体实践上，中国投资的巴西美丽山项目不仅满足了当地居民的用电需求，还直接创造了近3万个就业岗位；中国在阿根廷投资建设的光伏电站使非正规就业的农民获得稳定的收入。目前，中国发挥科技发展的长处和优势，与拉美的发展合作趋势正呈现科技化、数字化，在生物燃料、可再生能源、航空卫星等领域深入迈进。中国与巴西合作推广生物质燃料技术、在亚马逊雨林合作保护珍稀物种和生态系统、开发新能源汽车共享出行服务等，成为中拉合作一张张亮丽的名片。中国同拉美国家的发展合作也促进双方互相汲取发展经验。拉美国家在减贫中的先进经验也为中国提供借鉴，巴西的“家庭补助金计划”、墨西哥的“机会计划”等都是新兴发展中大国的减贫范例，为中国以及其他全球南方国家破除贫困治理障碍提供现实意义和借鉴价值。面对全球治理体系改革长期滞后的局面，中国与拉美的发展合作注重优势互补和共同发展，将发展经验和技术优势与受援国的需求相结合，旨在实现互利共赢和共同繁荣。

十载携手，中拉南南合作助力全球治理。中国同拉美国家在全球治理领域发挥积极示范作用，共同推进国际发展援助秩序公正合理发展。从2003年首届援助有效性论坛到2019年全球有效发展合作伙伴会议，西方开出的国际援助“处方”频频失效。而中国同拉美和加勒比地区直面“全球南方”在发展道路上的现实困难和潜在挑战，以共建“一带一路”倡议为依托，不断深化政治互信和务实合作，推动了全球治理赤字的解决。中拉双方积极参与全球治理中的议程设置，就确定议程优先选项和增强集体谈判能力等展开对话，特别是在减贫和可持续发展等领域展开对话和合作。中拉在经贸、卫生健康、气候变化以及捍卫多边主义等方面具有广泛的共同利益和先进经验，中国智慧和中国方案赢得了越来越多国际认可，拉美方案也为全球治理深化提供积极推动力。

开放包容是中拉友谊的鲜明底色，务实互利是促进中拉合作的关键之举。当今世界正经历百年未有之大变局，大国博弈、地缘冲突、民粹主义、脱钩断链等逆全球化因素阻碍国际间合作与互信，扰乱中国与拉美国家的伙伴关系与合作实践。拉美国家内部的政治动荡与社会失衡也成为制约全球南南合作可持续发展的重要因素。面对共生与对抗、对话与伐异、包容与排他、结伴与结盟等复杂国际选择，中国同拉美国家和衷共济，凝聚共识，为广大全球南方国家描绘共同发展的崭新图景，为全球治理贡献南南合作新经验，助力实现更有韧性的全球发展。