作者：朱永彪（兰州大学政治与国际关系学院院长、“一带一路”研究中心执行主任）

共建“一带一路”倡议自2013年提出后，11年来一路生花，取得了举世瞩目的成绩。12月2日，习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上发表重要讲话，再次肯定了“一带一路”的深远意义和取得的成绩，并对当前及今后一个时期我国推动共建“一带一路”高质量发展作出全面部署。这标志着共建“一带一路”迎来了新阶段、新空间、新任务。

共建“一带一路”进入新阶段

共建“一带一路”的主要目标之一是通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，实现共建国家的共同发展与繁荣。经过11年的共同努力，一大批标志性项目相继建成并投入运营，为共建国家带来了许多实实在在的利益。

“一带一路”正在实现从基础设施联通到全面互联互通。在基础设施建设方面，随着中欧班列的飞速发展和升级，中老铁路、雅万高铁等重大交通基础设施开通，以及一大批能源项目相继建成并投入运营，共建国家间及各国内部的互联互通与基础设施建设水平大大提升。各国间的政治互信不断增强，经济联系更加紧密，人文交流日益频繁，科技创新合作不断深入，各国都获得了良好的综合效益。

然而，基础设施建设只是“一带一路”建设的一个方面。新阶段，共建“一带一路”将更加注重全面立体的互联互通。同时，除了经济合作，共建国家将更加注重全方位合作，包括更加注重政治、文化、科技、民生等多领域的合作。

令人欣喜的是，共建“一带一路”不仅为增进中国同共建国家友谊、促进共建国家经济社会发展作出了中国贡献，还撬动了更多国家关注广大发展中国家的发展，并在基础设施建设等领域投入越来越多的真金白银。未来，随着共建“一带一路”国家的合作更加深入，合作理念、合作模式更加成熟，合作速度、合作质量进一步提高，其综合效益将进一步放大，世界性意义和影响更值得期待。

拓展共建“一带一路”的新空间

习近平总书记强调，“要完善推进高质量共建‘一带一路’机制，不断拓展更高水平、更具韧性、更可持续的共赢发展新空间。”这为共建“一带一路”拓展新的合作领域及合作模式打开了新视野。

深化与周边国家的合作。周边国家是“一带一路”建设的重要合作伙伴。通过深化与周边国家的区域合作，可以更高效地实现资源共享、优势互补、协同发展。例如，中国与东南亚国家、中亚国家的合作已经取得了显著成效。未来，可以在“保存量、做增量、提质量”的基础上，进一步全面拓展与周边国家的合作领域，不断深化在基础设施建设、贸易投资、科技创新等方面的合作，提高与周边国家合作的质量。

拓展多元化国际市场。共建“一带一路”不仅关注周边国家及共建国家，还积极拓展多元化国际市场，并重视第三方市场合作。在新阶段，通过进一步加强“一带一路”与国际规则的对接与融合，推动共建国家实现更高水平的开放与合作，不仅可以更好地推动共建国家的产业升级和经济发展，也可以使共建国家更便利地利用国际资源。通过参与全球经济治理体系改革，推动构建开放型世界经济，“一带一路”正在为共建国家提供更多发展机遇。

利用新技术赋能合作。新阶段，共建“一带一路”可以利用新技术提升合作质量，不断夯实并扩展合作空间。例如，通过建设“数字丝绸之路”，推动共建国家在数字经济、人工智能、大数据等领域的合作；通过推广清洁能源技术和产品，共享环保经验，促进共建国家的环境保护工作和可持续发展。新技术的大范围应用，不仅可以为“一带一路”建设注入新的动力，也将开拓出新的合作共赢空间。

加强“一带一路”与其他重大战略的对接融合。可更好统筹“一带一路”建设与新发展格局之间的关系，重视国内尤其是西部地区经济带的建设，变通道经济为经济带。规划建设西部地区的经济带，在高质量打牢西部地区发展基础和安全基础的同时，有望为国家发展塑造新的经济增长极和增长方式，加快形成“一带一路”新的经济和战略支柱，更好助力共建“一带一路”的高质量高速发展。重视西部地区经济带的建设，既是新阶段的重要表现，也是高质量共建“一带一路”可以拓展的新空间。

落实好共建“一带一路”的新任务

习近平总书记在重要讲话中提出了四个“相结合”与三个“统筹”，即坚持高质量发展和高水平安全相结合、政府引导和市场运作相结合、科学布局和动态优化相结合、量的增长和质的提升相结合；统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和同共建国家人民“心联通”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，统筹巩固传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作。这对新阶段高质量共建“一带一路”提出了新要求、新任务。

第一，积极应对国际形势的不确定性。当前，国际形势复杂多变，单边主义、保护主义明显上升，地缘政治风险显著增加，一些国家和地区安全形势堪忧，给共建“一带一路”带来了复杂的安全挑战。为了应对这些挑战，更好地“控变量”，需要不断完善风险防控化解机制，提升国际合作和全球治理的能力和水平。同时，要坚持共商共建共享原则，与共建国家一道维护地区和平稳定，为复杂动荡的国际局势注入更多确定性和稳定性。

第二，高标准高质量共建“一带一路”。为了推动“一带一路”高质量发展，需要坚持高标准、严要求，科学看待量的增长和质的提升之间的关系，更加重视项目的质量和效益，做好“加减乘除法”。“加法”主要是把共商共建共享原则落到实处，实现共商+、共建+、共享+，以及“五通”+。减法主要是实现以政府引导为主逐渐发展成企业自发为主，把主要舞台交给企业。当然，这并不意味着政府要退出，而是要更好地当好助推器。“乘法”是进一步深化与重点国家地区重大战略规划的对接融合，如把支持联合国2030年可持续发展议程融入共建“一带一路”，对接国际上普遍认可的规则、标准和最佳实践，更加积极地拓展第三方市场合作等。“除法”就是在总结经验教训的基础上，动态优化，减掉不符合可持续目标、不符合经济规律的项目和规划，同时集中优势资源，为“一带一路”可持续发展注入更多优质资源。

第三，既要量力而行，又要全力以赴。习近平总书记指出，“要坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，勇于战胜各种风险挑战，坚定不移推进高质量共建‘一带一路’，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。”推进“一带一路”建设，需要充分考虑中国的国力、财力等实际情况，以及共建国家的经济、社会、文化等差异，制定科学合理的规划和策略，确保项目的可行性和可持续性。量力而行，不仅是对自身能力的清醒认识，也是对共建国家负责的表现。全力以赴则体现了中国对“一带一路”倡议的坚定决心和信心。尽管在这个过程中不可避免会面临一定的挑战和困难，但对于有利于共建国家的事情要迎难而上，努力实现与共建国家的互利共赢和共同发展。这种平衡的态度和策略，既体现了中国对国家和民族长远发展战略的深思熟虑，也体现了对国际责任和担当的坚定承诺。

共建“一带一路”倡议已经走过了11年的光辉历程。展望未来，“一带一路”将继续拓展新空间、迎接新任务，为共建国家提供更多发展机遇和福祉，同时推动中国经济转型升级和高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定更加坚实的基础。