在巴西东南部米纳斯吉拉斯州阿科斯市附近，两名工人在巴西美丽山特高压输电工程二期第九标段项目车间内工作。该电站是巴西第二大水电站，二期项目是中国国家电网公司首个在海外独立投资、建设和运营的特高压直流输电工程，也是“特高压＋清洁能源”在拉美的示范工程。 新华社记者
李 明摄
能源合作是“一带一路”建设的重中之重，不仅可以促进相关国家经济发展，亦是解决各国能源发展问题的有效手段。为共筑更加紧密的能源合作命运共同体，近日在江苏苏州召开的“一带一路”能源部长会议上，巴基斯坦、苏丹、土耳其等十余个国家与中国共同发布了《共建“一带一路”能源合作伙伴关系部长联合宣言》，明确在2019年正式建立“一带一路”能源合作伙伴关系，推动能源互利合作。一个巨大的区域国际能源市场正在悄然开启。
新增双多边合作机制70余个
作为共建“一带一路”重要领域，“一带一路”倡议提出5年来，能源领域合作亮点纷呈，硕果累累。各国在能源领域的沟通不断深化，能源基础设施互联互通不断加强，一大批有影响力的标志性能源项目顺利落地，取得了良好的经济效益和社会效益。
在政策方面，中国面对全球发布了《推动“一带一路”能源合作的愿景与行动》，新增双多边合作机制70余个，签署能源合作文件100多份，与相关十多个国家和地区开展了能源合作的规划，中国阿盟、中国非盟和中国中东欧三大能源合作中心正在建设中。
与此同时，以重大能源项目和产能合作为重点，我国与有关国家合作建设了一大批跨境能源基础设施，提高了各国能源基础设施水平，提升了区域、资源优化配置和能源协作安全保障能力。例如，中巴经济走廊的恰希玛核电站、越南海阳燃煤电厂、安哥拉卡库洛卡巴萨水电站、巴西美丽山±800千伏特高压直流输电工程等，为相关国家能源工业发展提供了有力支撑。
在马耳他能源与水利管理部部长乔·米兹看来，马耳他和中国在能源领域的合作实现了互利共赢。他举例说：“四年前，来自上海电力的一笔巨额投资让马耳他电力部门获益匪浅，双方在输配电、常规和可再生能源等方面开展了多项合作，总投资额高达3.2亿欧元。这帮助马耳他实现了用天然气替代石油发电，也扭转了财务状况。同时，马耳他整体电价降低了25%，减少一半以上的温室气体排放。这次合作也让上海电力得以在欧洲立足。”
“‘一带一路’能源合作不是简单地把我们的产品卖出去。”水电水利规划设计总院国际业务部主任严秉忠表示，“一带一路”能源合作已经迈入全新阶段，现在的合作更强调整体规划和统筹，这是相关国家普遍缺乏的。除了产品，我国还帮助相关国家培养人才，建立可再生能源管理体系等。
能源企业合作前景非常广阔
虽然“一带一路”建设涉及众多领域，但能源合作有着不可替代的作用，也被各国看作重中之重。“能源是人类社会发展的重要物质基础，攸关各国国计民生。”电力规划设计总院院长谢秋野告诉经济日报记者，“一带一路”相关国家能源工业基础相对薄弱，能源消费水平较低，制约了各国的经济社会发展。“一带一路”能源合作能够为各国能源发展带来新的契机，助推更多的能源项目落地，提升相关国家能源基础设施水平，为各国经济社会发展提供可靠保障。
在经济全球化的今天，各国能源供需相互关联，彼此影响，因此能源安全保障需要各国加强合作，共同努力。谢秋野认为，通过开展“一带一路”能源合作，有利于促进能源生产国、消费国以及中转国之间的对话，加强各国能源政策的协调，共同协商解决问题；有利于完善国际能源市场和应急机制建立，稳定合理的能源价格，促进能源供应多元化和可持续；有利于推动先进能源技术的研发和共享，促进相关国家能源技术进步，加快各国构建清洁、安全、经济、可靠的能源供应体系。
从未来发展潜力来看，“一带一路”国家能源资源丰富，但经济发展水平相对较低，能源基础设施薄弱，未来能源消费市场增长空间广阔。比如，电力领域，据统计，2017年“一带一路”相关国家人均装机约480瓦，仅为世界平均水平的一半和我国当前水平的三分之一。根据测算，若沿线国家人均用电水平达到世界平均水平，还需新增装机约11亿千瓦。此外，很多相关国家电力设备运行多年，老化现象严重，急需升级改造。因此，“一带一路”国家旺盛的电力需求，将为我国开展电力合作提供广阔的市场。
“此外，在清洁能源、油气、核电、煤炭和煤化工、互联互通以及相关的技术、装备、工程服务和标准等诸多领域，中国企业与‘一带一路’相关国家还将有非常广阔的合作前景。”谢秋野说。
巴基斯坦能源部部长奥马尔·阿布尤·坎同样表示，构建“一带一路”能源合作伙伴关系，将为国际能源合作提供更多的新机遇。各国可以发展政府间合作，减少投资壁垒，促进能源合作。每个国家都可以受益于来自“一带一路”倡议的国家能源开发经验、技术和资金。
防止一哄而上和恶性竞争
近年来，我国积极推动能源生产和消费革命，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，能源发展取得了明显成效，也为我国推动“一带一路”能源合作提供了十足的底气。
当前，我国已成为世界上水电、风电、太阳能发电装机第一大国，早在2015年，我国就已经全面解决了无电人口用电问题。同时，我国在规划、设计、建设等能源建设领域积累了丰富经验；在清洁燃煤发电、大容量水电（大坝）、新一代核电、新能源发电、特高压交直流、智能电网等技术领域均已处于世界前列。
“在‘一带一路’能源合作中，中国企业在规划设计、工程建设、运营管理、技术装备等方面都有明显的优势，我们有足够的能力和信心，为相关国家的能源工业发展提供切实可行的中国方案。”谢秋野表示。
虽然“一带一路”能源合作前景广阔，但仍然面临一些问题和挑战。比如，各国能源技术标准体系各异，有的国家尚未建立标准体系，部分国家对中国标准体系的认可和采纳程度较低；相关国家的能源、交通、信息等基础设施较为薄弱，项目实施过程中往往需要增加额外的投入；国内企业产品和服务同质化现象较为严重，无序竞争问题时有发生等等。
对此，谢秋野建议，首先要做好能源合作的顶层设计，要坚持共商、共建、共享的原则，共同建立起合作机制，通过编制合作规划、签署合作协议等形式，推进落实重点能源合作项目。其次要加强国内企业间的协调，可以在国家能源主管部门的统一协调下，集中力量开展好重点国别的关键项目，形成示范带动效应。同时，也需要建立内部沟通协调机制，防止一哄而上、恶性竞争。再次要加强技术标准的对接，积极参与国际标准制定，推动与主要贸易国之间的标准互认。
“我们要在理念、政策、技术、安全协同、惠民和金融支持等方面深化务实合作，使能源合作伙伴关系走深走实。”国家发改委副主任连维良表示。