原标题：中国制造走向世界的领头羊—— 徐工集团三十年创新实践与启示
江苏省政府研究室、新华日报社联合调研组
智库出品
● 只有毫不动摇走国际化道路，积极参与“一带一路”建设，才能集聚更多创新发展要素，拓展更大发展空间，深度融入全球价值链中高端，抢占国际竞争制高点，不断超越自我，创造奇迹，成为全球市场竞争的主导者。
● 实践表明，只要坚定实施创新驱动发展战略，正确处理好政府与市场关系，真正遵循市场规律，真正发挥企业主体作用，真正激发企业家卓越智慧和创新能力，就一定能够打造出更多更强有全球竞争力的创新型领军企业。
装备制造业是国之重器，制造巨头乃兴国脊梁。振兴实体经济，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要造就更多更强能够掌控技术话语权、占领世界行业制高点的创新型领军企业。徐工集团1989年组建以来，始终坚守“担大任、行大道、成大器”的价值追求，坚定实施“党建引领、创新驱动、人才支撑和国际化”的发展战略，走出了一条依靠创新登顶行业巅峰、依靠制造振兴实体经济的成功之路，成为中国工程机械行业领头羊、世界前六强。2017年12月12日，习近平总书记视察徐工，赞赏徐工的优异成绩，勉励其着眼世界前沿，努力探索创新发展的好模式、好经验。徐工的创新实践和时代担当迅速引起全社会高度关注。
以技术创新提升核心竞争力
技术创新是装备制造业发展的核心，掌握关键核心技术是制造企业的生存之本和制胜之要。徐工始终坚持创新驱动发展不动摇，着力推进核心技术自主创新，不断破解“卡脖子”难题，确保技术创新处于国际领先地位。
重抓高端产品创新。始终坚持以突破核心技术为引领，推动工程机械制造整体创新并向全球价值链中高端迈进。上世纪八九十年代，徐工产品技术主要靠引进消化吸收。进入新世纪，大力实施高端、高附加值、高可靠性、大吨位的“三高一大”产品战略，紧紧围绕“技术领先、用不毁”的技术标准，聚焦产品智能、绿色设计、可靠设计、工业设计等创新重点，每年安排销售收入的5%支持技术研发，走出了有质量、有效益、有规模、可持续的创新之路。
重抓高端平台创新。集团创建伊始，徐工依托工程机械研究所加强技术研发。2004年以来，积极推进企业实验室建设，建成包括液压、结构、传动、智能控制、材料等9个实验室和1个大型综合试验场。2008年，构建以徐工研究院为关键共性技术研发中心，以二级公司技术研发为产品开发中心的全球研发布局。2016年，推进互联网+融合与数字化转型，成为国家智能制造、两化融合、服务型制造、双创平台建设的示范企业。今年5月，徐工Machmall跨境电商平台上线，创造销售过3亿元纪录，成为徐工融合互联网+创新发展的新平台。
重抓高端标准创新。标准是企业“生产之法”和世界“通用语言”，更是国际技术制高点。着力推动技术创新与标准创新有机统一，使徐工标准享誉全球。累计创建国家标准38项、行业标准27项、团体标准11项，形成了技术标准为主体、管理标准为支撑、工作标准为保障的标准创新体系。2011年，徐工参与国际标准制定，已主持国际标准2项、参与2项，自主创新成果标准国际化水平明显提升。
以开放创新拓展国际市场空间
开放是汇聚全球资源的关键一招，更是企业做大做强的根本出路。以开放倒逼改革、引领创新，是徐工坚持国际化道路不动摇的核心要义。多年来，从产品和人员“走出去”，到资本和服务“走出去”，徐工国际化道路越走越宽广、越走越高端。
销售国际化打响品牌中高端形象。坚持以国际标准提升品牌形象，着力迈向全球价值链中高端。特别是出口中东的300吨大型矿用挖掘机、110吨矿卡等近2亿美元大单，全地面起重机通过欧盟认证并出口德国，120台压路机出口北美、其中80台进入美国市场，标志着徐工产品批量进入传统高端市场。针对国际市场特点，变经销为主为直销为主，创新电商平台模式，实现整车、配件线上“一站式”销售。海外年收入超过23亿美元，稳居行业第1位，成为享誉全球的“中国名片”。
服务国际化提供成套解决方案。服务国际化是促进产品销售增值和站稳市场的必然选择。着力打造全球营销服务体系，拥有海外30个分子公司、40个办事处、40个大型备件中心和300多家海外经销商，辐射180多个国家和地区的服务网络。尤其是打造出包括吊装、土石方工程、道路筑养护等在内的13个成套解决方案，能够及时为全球客户提供售前、售中、售后及融资租赁等一站式服务，赢得客户广泛信赖。
研发国际化引领技术领先趋势。突出引进消化吸收再创新，积极构建“全球协同+自主研发”的创新体系。2011年，收购荷兰AMCA公司和德国FT公司，使高端液压阀产品制造达到国际先进水平，实现进口替代。海外研发特别注重客户独特需求。如，针对俄罗斯、中亚低温酷寒天气特点，研发高寒起重机。先后建成中、美、德、巴、印5大国际研发基地，成为全球高精尖工程机械技术研发的引领者。
生产国际化优化产业全球战略布局。围绕全球产业升级需要，加快海外生产基地建设。对高端市场国家，通过海外收购，获得技术、渠道和管理经验。对市场规模大、市场机制健全的国家，采取独资建厂、本土化经营模式，利用当地资源降低成本，实现对区域市场快速响应。对市场规模小、市场机制不完善的国家，采取合资合作方式建厂，快速进入当地市场并获取政策支持。
以人才创新支撑产品高端发展
人才是创新驱动发展的战略性紧缺资源。企业竞争归根到底是人才的竞争。人才竞争核心是人才机制竞争。徐工坚持打造一流人才队伍不动摇，精心培育世界级智慧人才、高技能工匠、党员劳模和企业家四大优秀人才群，让更多“千里马”大展鸿图。
着力做大人才增量。实施“全球猎鹰计划”，紧密对接国家重大科技创新规划，紧贴关键共性、前沿引领、现代工程技术创新要求，瞄准发达国家与行业顶尖企业，准确把握高层次人才流动趋势、跳槽特征以及求职习惯，广辟猎聘渠道，大力引进优秀人才，形成了高效灵活的人才引进机制。近年来，引进全球顶级人才15人，精英人才68人，为攻克核心技术难题、占领技术前沿创造了有利条件。
着力优化人才存量。加大技术研发人才培养力度。坚持能力过硬、文化同质、团队协同、持续创新的培养原则，落实全球引进、国际培养、创新激励、跨文化融合的关键措施，建立网络平台、高效运行的管理体系，打造国际领先的技术研发人才队伍。加大高技能人才培养力度。兴办徐州工程机械技师学院，实施高技能人才“金蓝领211”培训工程，建设技能人才高地。借鉴德国双元制职业教育模式，构建金牌工人和高级技师培训体系。
着力释放人才含金量。落实物质激励措施，优化经营管理团队薪酬管理办法，建立以业绩为导向的薪酬分配机制和股权多元化激励机制。对技术人才实行岗位项目工资制，年收入由固定薪酬和项目工资两部分构成。对优秀人才和重大创新人才，落实特殊奖励办法。发挥精神激励作用，健全鼓励激励、容错试错、能上能下机制，引导员工敢闯敢试、务实创新、奋发有为。结合企业需要，分类构建员工发展职业通道。建立年功荣誉管理制度，通过授予年功章，增强员工自豪感、使命感和归属感，激励员工爱岗敬业、拼搏奉献，在献身徐工发展大业中展现精彩人生。
以机制创新激发内生发展活力
机制创新是企业旺盛活力的源泉。徐工作为历史悠久的老牌国企，本身就是改革的产物，又在改革中不断“脱胎换骨”，在创新中不断增强发展后劲。
混合所有制改革集聚更多优势资源。1996年，徐工科技在深交所挂牌上市。2009年，徐工将优质资产融入徐工机械并整体上市，引进战略投资者，健全法人治理结构。2017年，面向高端装备智能制造进行定向增发，募集资金25.4亿元。至此，徐工从资本市场累计募资突破200亿元，通过市场化定价国有资产，实现保值增值。今年，启动实施徐工集团工程有限公司混改，在保持国有控股地位前提下，引入优质战略投资者。在子公司层面，积极进行混改探索，通过股权分配建立长效激励约束机制。
组织机构优化催生更多创新动能。2000年以来，通过“主辅分离”，完成下属56家企业产权改革。2011年，开启企业事业部制改革，提升总部管理职能，凸显核心板块，实现条块清晰、权责明确的专业化管理，由“一艘大船”变成包括六大事业部、25家主机企业、9家零部件企业、20家贸易服务及新业态企业的“超级舰队”。2012年以来，徐工突破传统优势主机产业格局，做成起重机、挖掘机两大百亿板块和四个50亿板块一批隐形冠军。2015年建成投产的徐工汽车，两年时间超过多个行业老品牌，跻身行业十强。
管理机制创新提升企业运行效率。着力推进全方位管理模式变革。瞄准“珠峰登顶”战略目标，全面贯彻质量管理体系，推进卓越绩效管理；整合管理工具和核心业务流程，推进风险管控激励，构建全价值链动态战略管控系统；依托预算信息平台，推进全面预算管理，精准实施各类资源分配、考核和控制，实现上承战略、下接绩效，纵贯组织、横向协同，形成全员、全过程、全业务、全价值链的科学管理体系，有效保证了巨型企业有条不紊、稳步高效的健康发展。
以党建创新彰显红色文化魅力
文化是根基和灵魂。坚定不移加强党的领导，弘扬党的优良传统，是徐工企业文化的鲜明特色，更是徐工充满旺盛活力和无限生机，拥有独特风采和时代魅力的根本保证。
党的领导与企业经营深度融合。坚持把党的绝对领导作为文化建设的根本方向，把政治优势转化为发展的核心优势，切实理顺党的领导和公司法人治理的关系。制度建设上，把党的领导融入经营各环节；组织架构上，健全双向进入、交叉任职领导体制；决策程序上，理清和规范治理主体权责边界，健全“三重一大”决策制度；运行机制上，保证党组织意图在重大决策中得到体现。按照“意志坚定、吃苦耐劳、真才实学、勇于创新、富有经验、做出实绩”的干部标准，锻造干部作风，打造了一支对党忠诚、为国争光，甘于吃苦、善于创新的优秀干部队伍。
组织建设与市场开拓深度融合。发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是徐工不同于一般企业、极其特殊的红色文化优势。坚持企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，积极探索国际化集团各类企业、各级层面、各种形态、各个区域，党组织参与企业管理的实现形式，确保党的方针政策不折不扣落实。目前建成了1个集团党委、28个基层党委、10个党总支、167个党支部，拥有4886名优秀党员。
红色基因与创新精神深度融合。红色基因铸就徐工“担大任、行大道、成大器”的核心文化理念，也体现徐工善制大器的创新精神。在实践中，徐工将文化理念与行为规范、经营管理、销售服务等深度对接，将集团文化与子公司、生产基地特色文化深度融合，使企业文化成为员工高度自觉的价值观与行为准则，引领员工砥砺前行、奋发作为，保持徐工“一根筋”精神、一种激情、一份清醒，以文化和信仰的力量推动产业珠峰登顶事业。在海外基地，主动让中国员工融入当地文化，让海外员工、客户感受中国文化和徐工文化的无穷魅力。
徐工集团创新探索30年，成绩令人瞩目、鼓舞人心，经验弥足珍贵、催人奋进。徐工创新发展的成功样本，为我们贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深化改革开放，创新驱动发展，振兴实体经济，尤其是提升装备制造业国际竞争力，高质量打造全球创新型领军企业，带来了许多有益启示。
启示之一：打造全球创新型领军企业，必须坚定不移推进创新驱动发展战略，切实掌控关键核心技术话语权。企业是市场竞争的主体，制胜根本在于核心技术领先。徐工实践表明，只要牢固确立创新发展理念，正确把握产业技术需求，精准落实创新举措，持续优化创新生态，锚定核心技术攻关，不断实现前瞻性引领性技术重大突破，就一定能够不断突破产业发展瓶颈，推动产业技术升级，推动企业做大做强、走向世界，在日趋激烈的国际市场竞争中，越战越强，越走越远，成为有全球影响力的创新型领军企业。
启示之二：打造全球创新型领军企业，必须坚定不移走国际化道路，确保打赢全球市场竞争主动仗。赢得国际市场是企业竞争最高境界，更是中国企业奋起直追、为国争光的必由之路。徐工的技术创新始终聚焦国际竞争力，而融入国际市场成就了徐工世界级企业梦想。实践表明，只有毫不动摇走国际化道路，积极参与“一带一路”建设，才能集聚更多创新发展要素，拓展更大发展空间，深度融入全球价值链中高端，抢占国际竞争制高点，不断超越自我，创造奇迹，成为全球市场竞争的主导者。
启示之三：打造全球创新型领军企业，必须坚定不移锻造高素质人才队伍，不断增创高端人才新优势。全球领军企业既要有领军企业家正确掌舵，也要有科技研发、技术工匠、市场开拓、企业管理等人才群体坚强支撑。徐工实践表明，人才强企业强，人才兴万事兴。只要坚定实施开放战略，大力集聚和培育世界级智慧人才、高技能工匠、技术劳模和企业家等各类领军人才，不断完善企业优秀人才群体，让“千里马”竞相奔腾，大展鸿图，企业就一定会越做越红火，越来越兴旺。
启示之四：打造全球创新型领军企业，必须坚定不移加强党的领导，持续提升产业报国凝聚力。加强党的领导，是国企优良传统和独特优势，也是国企增强国际竞争力和抗风险能力的根本保证，更是中国企业文化的根基和灵魂。徐工实践表明，无论是技术创新，还是市场开拓，无论是矢志产业报国、登顶产业巅峰，还是承担社会责任、彰显文化特色，党组织始终是不可替代的关键因素和不可战胜的重要力量，党的领导毫无疑问是中国企业走向世界、引领全球的坚强保证。
启示之五：打造全球创新型领军企业，必须坚定不移创新体制机制，着力优化干事创业软环境。企业成长离不开环境滋养，领军企业更需要不一般的发展环境。徐工发展30年历程，徐州市委和江苏省委给予了足够的政策支持和情感关怀，从未干预其市场经营自主权，充分尊重企业选人用人和薪酬分配等权利。对企业而言，这就是最优环境和最大支持。实践表明，只要坚定实施创新驱动发展战略，正确处理好政府与市场关系，真正遵循市场规律，真正发挥企业主体作用，真正激发企业家卓越智慧和创新能力，就一定能够打造出更多更强有全球竞争力的创新型领军企业，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
（执笔： 省政府研究室沈和、古晶、时准，新华日报社双传学、庄传伟）