2018年，镇安县在陕西省11个深度贫困县中首先“脱贫摘帽”，已全面转入巩固提升期。按照中央“四个不摘”的要求，浦口区与镇安县在苏陕扶贫协作上持续做到“以点扩面、不减力度、不减资金、不减协作”，扎实做到从脱贫攻坚转向乡村振兴的全面衔接，真正做到脱贫攻坚后期帮扶中苏陕协作奋勇当先。
苏陕扶贫协作浦口区助力镇安县脱贫攻坚（镇安县全貌）
南京市浦口区与镇安县从1996年开始结对，为东西部扶贫协作结对帮扶单位。按照中央脱贫攻坚的总要求，2017年4月浦口区向镇安县派驻联络组，从产业、资金、项目、劳务、人才等各方面予以援助。3年时间，浦口与镇安有19对部门、3对园区、5对镇办、5对村居、6对学校、3对医院、3对村企友好结对，开展互访294批2153人次，援助资金达1.79亿元，支援项目174个，对镇安县96个贫困村(含15个深贫村)全覆盖，直接带联4.1万贫困人口收益。目前，镇安县贫困发生率降至0.46%，今年即将“清零”。
上图为正在恒温室萌发的石斛幼苗
商洛市镇安县地处秦岭南麓的大山深处，地貌为“九山半水半分田”，为陕西省商洛市的一个山区县，素有“中国板栗之乡”的美称。因受区位条件、自然地貌的制约，又是大秦岭重点生态功能保护区、南水北调工程水源涵养区、国家主体功能区限制开发区，传统制造业既在政策上受限，发展条件也不具备。如何扬长避短、因地制宜，深挖当地优势资源，打造新的经济增长极？南京市浦口区驻镇安联络工作组通过深入走访调研，确定通过“五个聚焦”助力脱贫攻坚巩固的持续发展。
上图为苏陕协作木王镇桂林村村级光伏电站
聚焦主导产业“增量扩容”。提供资金支持中药材、蚕桑、板栗、核桃等主导产业发展，以及推进为主导产业配套的园区工厂建设，基本形成了种植、加工、销售的完整产业链。目前，落地产业项目9个，实际投资达1.8亿元，再谈项目5个。援建1000万元建立秦岭珍稀中药材组培中心，引入中科院中山植物研究所的专家帮助培育小通草、铁皮石斛等药材数亿株，构建了“实验室+基地+生产+销售”的全产业链一体模式，此外发展白芨、苍术、重楼、连翘、猪苓等中药材1.2万亩，将贫困户绑在产业上，带动贫困户1214人。光伏专家张凤鸣在镇安设立博士(专家)工作站，挑起了镇安县新能源产业发展“总设计师”重任，开创世界级光伏产品和技术走进秦岭。投资3902万元建设一期、二期村级光伏扶贫电站76座，当前发电量累计达1500多万度，产生效益近1300万元，其发电能力超过三类光伏地区国家平均水平10%以上，持续带动逾4300贫困户收益25年。同时，正在启动总投资1.62亿元的枣园村20MW商用光伏电站，建成后74名贫困人口可通过地租、劳务、分红等收益。苏资背景的陕西景虹塑业有限公司和镇安普瑞电子有限公司已成为当地的利税大户，解决40名贫困人口就地就业，年均收入达2万多元。成功引入江苏苏豪国际集团为发展镇安蚕桑产业提供资金、资源和技术优势支持，首批高产“苏超一号”蚕种引入镇安进行试养，蚕茧销售不再是难题。
上图为苏陕协作统一标准化的大蚕养殖工厂
聚焦高山农产“宣传销售”。构建形成了“产品从西到东、旅客从东到西”的“走出去、引进来”消费体系，实现“电商销售+实体店销售+政府采购+爱心礼包”四位一体的农产品销售模式。浦口和镇安开设实体门店2个，网络渠道2个，累计销售金额超过1000万元，直接带动1630名贫困人口持续增收。同时，将无锡卓感科技公司“五常大米”物联网技术引入镇安，开发了镇安县智慧农业平台，实现了板栗科管、采摘、收购、加工的全程溯源，正在策划“我在秦岭有棵树”和“秦岭深处有亩茶”在线认购活动，进一步提高镇安高山农产的附加值。与此同时，成立了镇安农特产产业发展联盟，搭车浦口国家农创园入驻企业新齐民公司的销售渠道资源，实现农产品在线批发和组团销售，从销售终端上打通制约“瓶颈”。
上图为苏陕协作云盖寺镇金钟村板栗溯源标准化科管基地的全景摄像头
聚焦村级设施“补缺提质”。围绕贫困村基础设施短板、产业设施短缺，浦口区5个街道、5个社区和近30家企业与镇安县5镇办开展“镇办、村居、村企”三级友好结对，共援助3064.89万元、援建项目183个、购买农产品51万元。侧重对贫困村基础设施和产业设施的援助，建设便民桥19座、卫生室95所、整治提升工程11个等民生工程，大大改善村居环境，真正提升了服务设施；援助了扶贫工厂和产业基地31个、修建产业路27条，直接带动贫困人口4186人，其中就地就业950人、短期劳务1343人、地租分红1893人，为近4万名群众生产生活带来方便。
聚焦贫困劳力“创业就业”。建立810万元贫困户小额信贷风险补偿金，通过降低贫困户贷款的门槛，解决后顾之忧，激发自主创业增收动力，收益贫困人口约达200人；搭建多城市、多渠道的劳务协作工作站，探索镇安、浦口、碑林三地的人力资源企业联盟的合作，通过资源共享、信息互通、企业互联，发展南京、无锡、苏州、咸阳、宁波等7个劳务基地，实现向东部转移就业贫困劳动力近300人。开展贫困村创业致富带头人培训，完成贫困村创业致富带头人培训47人，其中11人成功创办企业带联贫困人口就业371人。开展职业教育订单式就业培训，支持贫困家庭子女高质量就业。安排镇安籍学生到浦口职业中专校开展2.5+0.5联训培养，在校期间往返车费、食宿费用由浦口全额保障，二批83名学生（其中贫困学生32名）全部在江苏就业，实现了一人就业全家脱贫。
上图为苏陕协作铁铜村苏陕扶贫协作支持的晨航服装加工厂，工人们正在赶工
聚焦老幼病残“帮扶帮困”。动员党政机关、人民团体、社会组织和爱心人士等“四支力量”积极参与扶贫事业，精准选择扶贫项目，搭建扶贫信息平台，发动社会组织把扶贫志愿行动开展好，把扶贫公益品牌树立好。设立了15.2万元的青年教育助学基金、20万元的见义勇为基金、27.4万元的残疾人帮扶发展基金、18万元的边远地区优秀教师奖励基金、10万元的杏林医疗人才培训基金和20万元的留守儿童关爱基金，充分发挥了“小基金、正能量”扶志扶智导向作用。六只基金资助了83名贫困家庭的学生，对39名见义勇为道德模范进行了慰问，对227名创业残疾人进行了激励，对9个镇25所学校134名边远山区老师进行了慰问，支持2名医生到上海接受膏方培训，开出治病膏方115例。小基金大作为，直接惠及贫困人口410人，其实际意义更为深远。浦口区选派的“三支”团队实施“精准技术援助”，支援的医疗专家接待患者2780人次、治疗住院患者1863人次、开展学术讲座23次。浦口眼科专家李国梁一年时间为500多名眼疾患者去除病患。为了让镇安县的病患享受到大城市的医疗条件，援助了价值30多万元设备，实现了江苏省人民浦口分院与镇安县医院远程诊疗系统的互通，病人可以通过网络进行问诊。
共同小康不是终点、而是新的起点，浦口与镇安两地苏陕协作将沿着这条康庄大道携手奔向新的目标。