“传染病疫情存在随机性、偶然性,应急救治体系必须坚持平战结合,加强救治能力储备,建立平时多方储备资源统筹、战时分层分级分流高效救治的突发事件应急医疗救治体系。”全国政协委员、江苏省扬州市政协副主席、民进扬州市委主委董玉海说。
董玉海建议,应加强传染病专科医院建设。在县级层面,应按照《传染病医院建设标准》,规划建设二级专科传染病医院,结合传染病、地方病发病率等,合理设置相关专业科室、建设隔离病房,承担本行政区域内传染病患者的集中收治和日常治疗管理等工作任务。在地市级层面,应按照三级专科传染病医院的标准,对现有传染病医院进行改造或异地新建,市级传染病医院的总床位数建议按照2张/万人的标准进行设置,还应建设能够收治呼吸道烈性传染病患者的负压病房楼等。对传染病专科医院的医疗救治资源,平时可与综合医院合作,开展其他专科医疗业务,有效减少资源闲置,一旦发生传染病疫情,则转入战时状态,专门用于传染病患者医疗救治。
董玉海建议,要充分利用综合医院的资源,抓好传染病救治能力储备。有条件的三级医院要按照传染病防控的要求,建设独立的传染病病房楼;不具备条件的综合医院可通过建设独立的传染病病区或传染病分院等方式,建成与常规诊疗区域分开、独立设置、防护到位的隔离病区、隔离病房以及负压病房等;新建设的综合医院,在规划建设阶段应要求设置上述相应的科室、病房和功能间。这些医疗资源,在平时可作为一般病房使用,在传染病流行期间可迅速启用。
关于如何加强公共卫生应急指挥体系建设,董玉海建议在各级政府层面,建立公共卫生应急指挥中心,具体负责公共卫生应急处置的指挥协调和日常管理工作任务,统筹协调各个部门重大突发公共卫生事件的应急准备和日常管理工作,出现重大紧急情况时,可直接转换为政府的应急指挥机构。公共卫生应急指挥中心应实体化运作、独立运转,配备专门的工作人员,建设依托大数据、云计算的高效信息化平台,与110指挥中心、应急管理中心等协调运转,切实加强指挥体系建设,提高突发公共卫生事件应对处置能力。