——昆明-友城旅游合作与发展研讨会综述
冯颖
会议现场
6月12日，作为第4届中国-南亚博览会暨第24届中国昆明进出口商品交易会的重要配套活动，昆明-友城旅游合作与发展研讨会在昆明市召开。研讨会以“友城旅游交流与合作”为主题，聚焦旅游便利化问题。
国家“一带一路”战略的实施，要求旅游必须先行，只有各国之间人员先流动起来，才能让“一带一路”充满生机与活力。因此，旅游便利化是贯彻“一带一路”战略的必然要求。2015年3月我国发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，强调加强各国旅游合作，扩大旅游规模，提高沿线各国旅游签证等便利化水平。因此，推动旅游便利化，成为贯彻“一带一路”战略的重要措施。
云南省委常委、昆明市委书记程连元，市长王喜良，副市长孟庆红，国家旅游局原副局长、中国驻意大利原大使程文栋，中国旅游报社社长高舜礼，缅甸曼德勒市市长耶伦，泰国清迈市副市长纳初迪·维利亚迪洛坦，印度观察家基金中国项目主管查特吉，北京联合大学旅游发展研究院旅游产业经济研究所所长张金山，中国旅游研究院副研究员杨劲松，云南机场集团副总裁李盈霖，昆明海关副巡视员陈明新，昆明假日国际旅行社总经理王兵等，参加了研讨会的主旨演讲和高端对话等环节。
话题1：对外开放新格局
2015年10月，昆明市出台《开放型经济体制改革工作总体方案》，明确了城市的战略定位，即面向南亚东南亚辐射中心的核心区、“一带一路”和长江经济带战略的重要支点、带动滇中城市经济圈一体化发展的“中央处理器”。《方案》提出，到2020年，基本建立开放型经济新体制，通过全面深化开放型经济体制改革，加快构建开放大格局，以打造面向南亚东南亚辐射中心的核心区为目标，主动服务和融入国家发展战略，加快区域性国际城市和世界知名旅游城市建设，当好全省跨越式发展的排头兵和火车头。
1981年，昆明首次缔结国际友城关系以来，已经与泰国清迈、老挝万象、越南岘港、柬埔寨金边、孟加拉吉大港、缅甸曼德勒和仰光等21个城市缔结友城，与16个城市建立了友好交流关系。30多年来，昆明市与各国际友好城市保持着良好的全方位交流与合作，成为昆明市对外开放的重要组成部分。随着中国与南亚东南亚地区旅游业的快速发展，区域内各友城旅游规模不断扩大，友城之间已经互为重要的旅游目的地和客源地。昆明与各友城建立互信、成为朋友，友城的交流与合作范围已从最初的文化、体育交流扩大到了农业、科技、教育、旅游、经贸、城建、环保、金融等多个领域。
程连元介绍说，昆明是中国距离南亚东南亚最近的省会城市之一，与南亚东南亚国家经贸、旅游往来密切，随着亚洲5小时航空圈轴心发展，泛亚铁路建设的持续推进，昆明与南亚东南亚的联系更加紧密。“十三五”期间，昆明将充分利用国际国内两个市场两种资源，加快培育产业发展、促进对外合作与交流，打造面向南亚东南亚开放的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心，努力把昆明建设成立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市。旅游已经成为昆明与南亚、东南亚国家开展经贸合作和人文交流最活跃、最具潜力的领域。2015年，昆明市接待游客总数达到6911万人次，旅游业总收入723亿元，接待南亚东南亚游客40多万人次，从昆明出境到南亚东南亚地区的游客超过100万人次。这不仅给云南带来了经济效益，更加深了中国和各国之间的文化尊重和理解，为促进中国与南亚东南亚国家的友好交流做出了积极贡献。今后，昆明将把旅游业作为战略性支柱产业，大力推动形成全覆盖、全渗透、全时空的全旅游发展新格局，努力打造更多国内外知名景区，以迎接正在兴起的大旅游时代。
为此，程连元提出三点建议：一是加强旅游资源的双向推进，充分利用双方的资源优势，共同营造积极的旅游氛围;二是推动旅游市场的互联互通，加快建立和畅通信息分享渠道，及时交换市场信息，支持相互在对方市场开展各类旅游推动活动，共建旅游线路，共享游客资源，共推企业合作，共促人才交流培训;三是促进合作机制建立健全，通过建立完善的信息共享机制、突发事件应急机制、旅游保险合作机制等，及时解决旅游纠纷，确保各友城之间旅游交流合作走上制度化、常态化的轨道。